Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 1775

w sprawie obowiązującego systemu bonów paliwowych dla rolników

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo pana marszałka nr SPS-0202-1775/02 z dnia 25 lipca br. w sprawie interpelacji pana posła Romana Jagielińskiego uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

   Zgodnie z art. 40a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. wprowadzającej system bonów paliwowych dla rolników zmieniającej ustawę z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50, z późn. zm.) sprzedawca, który sprzedaje olej napędowy w zamian za bony paliwowe uprawniony jest do zwiększenia podatku naliczonego, o którym mowa w art. 19 ust. 1 i 2 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, o kwotę odpowiadającą wartości nominalnej bonu paliwowego. Ww. ustawa nie przewiduje innego modelu ˝odzyskiwania˝ środków finansowych w związku ze sprzedażą oleju napędowego w zamian za otrzymane bony paliwowe.

   Sygnały, które dotarły do Ministerstwa Finansów w sprawie trudności związanych z realizacją bonów paliwowych, pochodziły od rolników oraz sprzedawców paliwa i dotyczyły głównie małych, znajdujących się w rejonach wiejskich stacji paliw. Sprzedawcy paliw odmowę przyjmowania bonów paliwowych argumentują tym, iż sprzedaż oleju napędowego za bony paliwowe doprowadza ich małe firmy do utraty płynności finansowej, tak że nie mają one środków finansowych na zakup paliwa od hurtowników, oraz że kredytują w ten sposób rolników i budżet państwa. Właściciel stacji odzyskuje bowiem otrzymaną w formie bonów paliwowych kwotę poprzez powiększenie podatku naliczonego w rozliczeniach podatku od towarów i usług. Kwota ta zatem powiększa podatek naliczony, który zmniejsza u podatnika kwotę podatku należnego z tytułu dokonanej sprzedaży. W konsekwencji w skrajnych przypadkach może dojść do sytuacji opisanej przez pana posła.

   Pragnę zaznaczyć, iż przedstawiony problem nie wystąpił u dużych podmiotów zajmujących się sprzedażą oleju napędowego, które bez żadnych ograniczeń realizują sprzedaż oleju napędowego za bony paliwowe. Opisaną wyżej technikę finansowania zwrotów podatkowych związanych z bonami paliwowymi przyjęto w związku z ograniczonością środków budżetowych. Należy jednak podkreślić, że w przyjętej w dniu 17 lipca 2002 r. przez Sejm ustawie o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (obecnie ustawa jest przedmiotem prac w Senacie) m.in. zawarty jest przepis, który umożliwi podatnikom otrzymanie zwrotu różnicy podatku - nadwyżki podatku naliczonego nad należnym, jeżeli wysokość tej nadwyżki wynika ze specyfiki prowadzonej działalności związanej z wykonywaniem różnych czynności nałożonych przepisami ustawy. Zwrot taki dokonywany byłby na wniosek podatnika. Regulacja ta dotyczyłaby również sprzedawców paliw, którzy dokonują sprzedaży oleju napędowego za bony paliwowe. Zakłada się, że ustawa wejdzie w życie z dniem 1 października 2002 r.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Irena Ożóg

   Warszawa, dnia 6 sierpnia 2002 r.