Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury

na interpelację nr 1898

w sprawie działalności firm zajmujących się pobieraniem opłat parkingowych na podstawie umów z jednostkami samorządu terytorialnego, na przykładzie działającej w Warszawie firmy WaPark spółki z o.o.

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Krzysztofa Filipka w sprawie działalności firm zajmujących się pobieraniem opłat parkingowych na podstawie umów z jednostkami samorządu terytorialnego, na przykładzie działającej w Warszawie firmy WaPark spółki z o.o. (pismo z dnia 23 sierpnia 2002 r. nr SPS-0202-1898/02) - wyjaśniam, co następuje.

   Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (DzU z 2000 r. nr 71, poz. 838, z późn. zm.) istnieje możliwość wprowadzenia opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych. Rada Ministrów na podstawie art. 13 ust. 4 ustawy w rozporządzeniu z dnia 27 czerwca 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad wprowadzania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych (DzU nr 51, poz. 608) ustaliła szczegółowe zasady wprowadzania opłat, organ właściwy do ustalania stawek opłat i organ właściwy do ich pobierania. Organem właściwym do ustalania stawek opłat i sposobu ich pobierania jest w przypadku miasta stołecznego Warszawy właściwa rada gminy, po uzyskaniu opinii organu zarządzającego ruchem, zaś obszar płatnego parkowania określa organ zarządzający ruchem - prezydent miasta stołecznego Warszawy.

   Organem właściwym do pobierania opłat jest zarząd drogi, jednakże może on na podstawie § 8 ust. 2 rozporządzenia upoważnić inne jednostki organizacyjne, co ma miejsce w Warszawie. Do pobierania kar pieniężnych za nieuiszczenie opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych - wprowadzonych od dnia 1 stycznia 2002 r. - właściwy jest zarządca drogi na zasadach ogólnych, zgodnie z art. 20 pkt 8 ustawy o drogach publicznych, zaś kompetencje w zakresie kontroli uczestników ruchu naruszających przepisy o zatrzymaniu lub postoju pojazdów posiadają Policja i straż miejska - rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 25 maja 1999 r. w sprawie kontroli ruchu drogowego pojazdów (DzU nr 53, poz. 653).

   Odnosząc się do poruszonej przez pana posła Filipka kwestii niekonstytucyjności przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z 27 czerwca 2000 r., należy stwierdzić, iż rozstrzygający w tej sprawie będzie wyrok Trybunału Konstytucyjnego. Jednakże w Ministerstwie Infrastruktury został opracowany projekt zmian w ustawie o drogach publicznych, który włączony do projektu ustawy o budowie i eksploatacji dróg krajowych został przyjęty przez Radę Ministrów 20 sierpnia br. Projekt ten przewiduje m.in. dostosowanie przepisów regulujących pobieranie opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych do wymagań konstytucji, zgodnie z zaleceniami Najwyższej Izby Kontroli.

   Natomiast co do zarzutów kierowanych pod adresem władz miasta stołecznego Warszawy dotyczących umowy ze spółkę WaPark nie mogę się ustosunkować, gdyż w kompetencji ministra infrastruktury nie znajduje się sprawowanie nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie bowiem z obowiązującymi przepisami Konstytucji RP samorząd terytorialny wykonuje powierzone mu ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Organem kontrolnym w jednostkach samorządu terytorialnego jest rada gminy, a w przypadku miasta stołecznego Warszawy - rada miasta stołecznego Warszawy. W sprawach finansowych nadzór nad działalnością samorządu sprawuje Regionalna Izba Obrachunkowa.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Mieczysław Muszyński

   Warszawa, dnia 7 września 2002 r.