Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 2082

w sprawie umożliwienia urzędom skarbowym bezpośredniego zwrotu VAT prywatnym dystrybutorom paliw za bony paliwowe w ramach zakupu oleju napędowego przez rolników

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z wystąpieniem z dnia 27 września, znak: SPS-0202-2082/02, w sprawie interpelacji pana posła Jana Sieńki dotyczącej uregulowania przepisów umożliwiających dokonanie zwrotów bezpośrednich podatku od towarów i usług, w przypadku gdy nadwyżka podatku naliczonego nad należnym wynika z przyjętych do rozliczania bonów paliwowych, wprowadzonych ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, ustawy o zamówieniach publicznych oraz ustawy o ochronie informacji niejawnych (DzU nr 56, poz. 580), uprzejmie informuję, że:

   Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50, ze zm.) podatnik ma prawo do powiększenia podatku naliczonego do odliczenia od podatku należnego o kwotę odpowiadającą wartości nominalnej bonów paliwowych oraz w przypadku gdy podatek naliczony jest wyższy od podatku należnego, do zwrotu nadwyżki podatku naliczonego nad należnym, w przypadku gdy wykonuje czynności opodatkowane:

   1) wyłącznie stawką 22% - do wysokości podatku naliczonego wynikającą z zakupu środków trwałych podlegających amortyzacji;

   2) stawkami obniżonymi - poza zwrotem, o którym mowa w pkt. 1, również do wysokości stanowiącej równowartość 22% sprzedaży opodatkowanej według stawek obniżonych, jednak w kwocie nie wyższej niż kwota podatku naliczonego wynikająca z faktur, z których należności zostały uregulowane, lub z dokumentów celnych, jeżeli podatek z nich wynikający został zapłacony.

   Ponadto trzeba podkreślić, że przepis art. 21 ust. 5 ww. ustawy nie daje też możliwości rozszerzenia zwrotów w poruszanym przez pana posła przypadku, tj. w przypadku gdy wysokość zwrotu uzasadniona jest przyjęciem do rozliczania bonów paliwowych. Przepis ten daje możliwość rozszerzenia zwrotów dla podatników wykonujących czynności opodatkowane obniżoną stawką podatku VAT i to wyłącznie w przypadku gdy wysokość zwrotu uzasadniona jest sezonowością produkcji rolnej, w tym sezonowością zakupu produkcji rolnej i sezonowością produkcji rolno-spożywczej, przyjętą do odliczenia kwotą akcyzy naliczoną przy nabyciu lub imporcie wyrobów akcyzowych (jeżeli należność obejmująca tę kwotę została uregulowana), a także w przypadku gdy wysokość zwrotu uzasadniona jest nabyciem środków trwałych.

   Należy jednakże zaznaczyć, że od 1 października br. ustawą z dnia 30 sierpnia 2002 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 153, poz. 1272) dodany został przepis ust. 5a w art. 21, który umożliwia urzędom skarbowym dokonanie rozszerzenia, na umotywowany wniosek podatnika, zakresu zwrotu różnicy podatku, o którym mowa w ust. 2 i 3 tego artykułu, na całość lub część nadwyżki podatku naliczonego nad należnym, jeżeli wysokość tej nadwyżki wynika ze specyfiki prowadzonej działalności, związanej z wykonywaniem różnych czynności nałożonych przepisami ustaw. Zgodnie z tym przepisem rozszerzenie to będzie mogło być dokonane, jeżeli nie ma żadnych rokowań, aby rozliczenie tej nadwyżki w trybie art. 21 ust. 1 i 2 lub 3 nastąpiło w najbliższych 6 miesiącach.

   Jednocześnie informuję, że obecnie w Sejmie RP znajduje się projekt ustawy zmieniający obecny system dofinansowania paliwa dla rolników na dotacyjny, który zlikwiduje problemy rozliczania bonów paliwowych przez sprzedawców paliw silnikowych.

   Z wyrazami szacunku

   Podsekretarz stanu

   Irena Ożóg

   Warszawa, dnia 23 października 2002 r.