Odpowiedź ministra spraw wewnętrznych i administracji

na interpelację nr 2160

w sprawie finansowania Górskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 10 października 2002 r., sygn. SPS-0202-2160/02, przekazującego interpelację posła na Sejm RP pani Elżbiety Łukacijewskiej w sprawie finansowania Górskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

   Z dniem 1 kwietnia 2002 r. społeczne organizacje ratownicze: Górskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe, Tatrzańskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe, Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe i Mazurska Służba Ratownicza, realizujące zadania z zakresu ratownictwa górskiego i wodnego, przeszły z nadzoru prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu pod nadzór ministra właściwego do spraw wewnętrznych - ustawa z dnia 1 marca 2002 r. o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (DzU nr 25, poz. 253).

   Dotacje z budżetu państwa na działalność GOPR (a także TOPR, WOPR oraz MSR) finansowane są z rozdziału ˝zadania ratownictwa górskiego i wodnego˝. Projekt planu na 2002 r., opracowany przez zlikwidowany z dniem 30 czerwca br. Urząd Kultury Fizycznej i Sportu, przewidywał w tym rozdziale kwotę 4640 tys. zł, w tym dla GOPR 2234 tys. zł. W trakcie sejmowych prac nad ustawą budżetową na rok bieżący środki te zostały zwiększone o 600 tys. zł (do łącznej kwoty 5250 tys. zł) z przeznaczeniem dla GOPR. Po przejęciu nadzoru nad ratownictwem górskim i wodnym przez ministra spraw wewnętrznych i administracji wielkość dotacji dla GOPR uległa dalszemu zwiększeniu o 250 tys. zł (w drodze przesunięcia środków w ramach rozdziału) i aktualnie wynosi 3084 tys. zł.

   Dotacje z budżetu państwa to ok. 60-80% całości środków finansowych potrzebnych organizacjom do minimalnego poziomu sprawnego funkcjonowania. Finansowanie jedynie części potrzeb organizacji ratowniczych wynika z trudnej sytuacji finansów publicznych i konieczności ograniczeń wydatków budżetowych.

   W projekcie ustawy budżetowej na 2003 r. na zadania ratownictwa górskiego i wodnego przewidziano 7096 tys. zł, w tym na wydatki bieżące 5827 tys. zł i na wydatki majątkowe 1269 tys. zł.

   Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji trwają prace nad pakietem projektów ustaw związanych z ratownictwem: ustawy o systemie bezpieczeństwa obywatelskiego, ustawy o Krajowym Systemie Ratowniczym, ustawy o ochronie cywilnej.

   Celem ustawy o Krajowym Systemie Ratowniczym będzie regulacja m.in.:

   - statusu organizacji ratowniczych,

   - praw i obowiązków tych organizacji,

   - zasad ich funkcjonowania w Krajowym Systemie Ratowniczym,

   - sposobów finansowania,

   - problematyki szkoleń oraz kwalifikacji ratowników zawodowych i ochotników.

   Minister spraw wewnętrznych i administracji w dniu 23 lipca br. wydał decyzję nr 152 w sprawie powołania zespołu redakcyjnego do opracowania projektów ustaw regulujących system bezpieczeństwa cywilnego i zarządzania w sytuacjach kryzysowych oraz projektu programu wieloletniego ˝Bezpieczeństwo cywilne 2003-2007˝.

   W ministerstwie trwają także prace nad nowelizacją dwóch rozporządzeń dotyczących m.in. działalności GOPR: w sprawie zakresu obowiązków i uprawnień specjalistycznych organizacji ratowniczych (DzU z 1997 r. nr 47, poz. 303) oraz w sprawie określenia warunków bezpieczeństwa osób przebywających w górach, pływających, kąpiących się i uprawiających sporty wodne (DzU z 1997 r. nr 57, poz. 358). W toku prac legislacyjnych uwzględniane są opinie i sugestie organizacji ratowniczych.

   Jednocześnie informuję, iż w chwili obecnej w MSWiA nie są prowadzone prace nad zmianą zasad finansowania GOPR ze środków samorządów terytorialnych.

   Resort spraw wewnętrznych czyni starania o systematyczne coroczne zwiększanie środków budżetowych, które otrzymują społeczne organizacje ratownicze w ramach dotacji. W miarę możliwości zabezpieczane będą najpilniejsze potrzeby organizacji w celu zapewnienia ich sprawnego funkcjonowania w ramach zintegrowanego systemu ratowniczego.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Krzysztof Janik

   Warszawa, dnia 7 listopada 2002 r.