Odpowiedź ministra zdrowia

na interpelację nr 2165

w sprawie sytuacji w służbie zdrowia i podjęcia działań zmierzających do jej poprawy

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją pani poseł Zofii Wilczyńskiej przekazaną przy piśmie SPS-0202-2165/02 w sprawie sytuacji w służbie zdrowia oraz podjęcia działań zmierzających do jej poprawy, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.

   Sytuacja finansowa zakładów opieki zdrowotnej, w szczególności szpitali, stanowi istotny problem i zagrożenie dla funkcjonowania służby zdrowia. Na trudną sytuację finansową samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej składa się niedobór środków finansowych i nieustalone kryteria rozdziału tych środków w kasach chorych, a ponadto ich nieracjonalne wydatkowanie. Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej - DzU nr 91, poz. 480, z późn. zm. - samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej pokrywa we własnym zakresie ujemny wynik finansowy.

   Z uwagi na brak możliwości prawnych, środków finansowych i uzasadnienia ekonomicznego takich działań nie jest planowane oddłużenie zakładów opieki zdrowotnej.

   Minister zdrowia, dostrzegając wagę problemu, inicjuje działania zmierzające do jego rozwiązania. W Ministerstwie Zdrowia trwają prace nad nowelizacją przepisów prawnych regulujących organizację i funkcjonowanie systemu ochrony zdrowia, w tym m.in. nowelizacji ustawy o zakładach opieki zdrowotnej umożliwiającej poprawę sytuacji finansowej zakładów. Propozycje rozwiązań mają na celu zapewnienie funkcjonowania takiej liczby placówek służby zdrowia, aby pacjenci mieli zagwarantowaną właściwą dostępność do usług zdrowotnych. Jednak ostateczny kształt proponowanych rozwiązań znany będzie po zakończeniu procesu legislacyjnego.

   W chwili obecnej trwają prace nad koncepcją zrealizowania przy pomocy wyspecjalizowanych podmiotów programu sekurytyzacji istniejącego długo samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej.

   W związku z realizacją programu ˝Strategiczne kierunki działań ministra zdrowia w latach 2002-2003˝ w zakresie ograniczenia mechanizmów zadłużeniowych poprzez sekurytyzację istniejącego długu samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej zwrócono się do wszystkich marszałków z prośbą o przekazanie przez wszystkie jednostki, które chcą aktywnie uczestniczyć w tym programie, informacji dotyczących wymagalnych zobowiązań, bezspornych należności oraz uzyskanych kredytów bankowych. Na podstawie tych informacji podjęte będą ostateczne decyzje co do szczegółowych rozwiązań dotyczących sekurytyzacji zadłużenia.

   Mam nadzieję, że przygotowywane w Ministerstwie Zdrowia projekty zmian legislacyjnych i organizacyjnych zmierzających do uporządkowania systemu ochrony zdrowia pozwolą na dostosowanie zasobów placówek ochrony zdrowia do potrzeb pacjentów oraz możliwości finansowych płatników, umożliwią polepszenie sytuacji finansowej jednostek ochrony zdrowia, a tym samym nie doprowadzi to do likwidacji zakładów, których istnienie jest niezbędne.

   Minister

   Mariusz Łapiński

   Warszawa, dnia 6 listopada 2002 r.