Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 2301

w sprawie składki członkowskiej płaconej przez Polskę po ewentualnym wejściu do Unii Europejskiej

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pana posła Zygmunta Wrzodaka z dnia 22 listopada br., przekazaną przy piśmie z dnia 28 listopada br., nr SPS-0202-2301/02l, uprzejmie informuję, iż wg obliczeń Ministerstwa Finansów wpłata do budżetu ogólnego UE z tytułu uczestnictwa w systemie środków własnych UE - przy założeniu, iż datą akcesji Polski do UE będzie dzień 1 maja 2004 r. a Polska nie uzyska postulowanej w stanowisku negocjacyjnych redukcji wpłat - wyniesie ok. 1557 mln euro.

   Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w dalszym ciągu trwają negocjacje w obszarze ˝Budżet i Finanse˝ w związku z czym - wobec braku ostatecznej propozycji finansowej UE i występującej wciąż znacznej rozbieżności stanowisk negocjujących stron - przedstawienie zarówno wysokości polskiej składki, wysokości niezbędnego współfinansowania programów strukturalnych, jak i dokładnej pozycji budżetowej netto Polski po akcesji nie jest w chwili obecnej możliwe.

   Według szacunków opartych na propozycji negocjacyjnej prezydencji duńskiej pozycja budżetowa netto Polski w latach 2004-2006 kształtowałaby się następująco:

   - 2004 r. - nadwyżka 1489 mln euro,

   - 2005 r. - nadwyżka 2242 mln euro,

   - 2006 r. - nadwyżka 2710 mln euro.

   Ww. propozycja nie została jednak dotąd uzgodniona z innymi krajami członkowskimi UE oraz z krajami kandydującymi.

   Pomimo przyjęcia założenia przez negocjatorów obu stron negocjacji akcesyjnych, iż Polska od pierwszego roku członkostwa winna uzyskać dodatnią pozycję budżetową netto, koszty składki członkowskiej, współfinansowania programów strukturalnych oraz dalszych dostosowań prawno-instytucjonalnych mogą stanowić istotne obciążenie dla budżetu państwa. Dlatego też Polska w ramach negocjacji zabiega o redukcję składki lub o uzyskanie zryczałtowanych zwrotów budżetowych w pierwszym okresie członkostwa.

   Ponadto, w związku z wieloletnim charakterem programów strukturalnych UE oraz oczekiwanym stopniowym wzrostem zdolności absorpcyjnych Polski, wykorzystanie środków pomocowych (oraz współfinansowania krajowego) będzie wzrastało stopniowo, w tym zwłaszcza w pierwszym roku członkostwa Polski w UE wysiłki będą skoncentrowane na etapie planowania i kontaktowania środków. Dlatego też obciążenia budżetu państwa dot. współfinansowania polityki regionalnej i strukturalnej (a także obciążenia innych podmiotów publicznych oraz prywatnych uczestniczących w projektach, w tym samorządów lokalnych) będą wzrastały stopniowo. Oczekuje się, iż korzyści wynikające z członkostwa w UE, w tym zwłaszcza przyspieszony wzrost gospodarczy, pozwolą w przyszłości na ponoszenie kosztów składki członkowskiej oraz współfinansowania polityki regionalnej i strukturalnej bez stwarzania zagrożeń dla stabilności systemu finansów publicznych.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Ryszard Michalski

   Warszawa, dnia 10 grudnia 2002 r.