Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów

- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 2367

w sprawie negatywnych konsekwencji nielegalnego wwozu paliwa do Polski

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem pana marszałka znak SPS-0202-2367/02 z dnia 5 grudnia 2002 r., przy którym nadesłano interpelację pana posła Zbigniewa Deptuły w sprawie wwozu do Polski paliwa niepodlegającego opłatom celno-podatkowym, uprzejmie wyjaśniam, co następuje:

   1. Z dniem 31 grudnia 2002 r. traci moc obowiązującą przepis § 67 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia ministra finansów z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 27, poz. 268). Ponadto na podstawie § 1 pkt 10 lit. d rozporządzenia ministra finansów z dnia 17 grudnia 2002 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie podatku akcyzowego (DzU nr 223, poz. 1870), które wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2003 r., skreśla się § 11 pkt 13 rozporządzenia ministra finansów z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie podatku akcyzowego (DzU nr 27, poz. 269). Powyższe przepisy wprowadzały dotychczas całkowite zwolnienie od podatku VAT i akcyzowego od importu materiałów pędnych w zbiorniku paliwa wbudowanym fabrycznie na stałe do środka przewozowego, przewożonych w pojazdach samochodowych przeznaczonych do działalności gospodarczej. Przedstawione zmiany tych przepisów oznaczają, iż od dnia 1 stycznia 2003 r. w świetle art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50, z późn. zm.) zwolniony od powyższych podatków będzie import wymienionych materiałów pędnych tylko w zakresie norm ilościowych, określonych w art. 19037 Kodeksu celnego, tzn. w ilości 200 litrów w przypadku pojazdów wykorzystywanych do międzynarodowych przewozów towarowych (art. 19037 § 2) i 600 litrów w przypadku autobusów (art. 19037 § 3).

   2. W związku z tym, iż przy dotychczasowej regulacji na polski obszar celny wprowadzane były paliwa zwolnione od jakichkolwiek należności w ilościach znacznie przekraczających normy określone w art. 19037 Kodeksu celnego, co narażało na straty budżet państwa oraz godziło w interesy polskich przedsiębiorców (polskich stacji paliw oraz firm przewozowych), minister finansów nie podejmie działań legislacyjnych zmierzających do przedłużania obowiązywania przepisów regulujących zwolnienia z podatku VAT oraz podatku akcyzowego w przedmiotowej sprawie.

   3. W tej sytuacji od dnia 1 stycznia 2003 r. w przypadku importu materiałów pędnych w ilościach przekraczających normy określone w art. 19037 Kodeksu celnego od nadwyżki będzie pobierany podatek VAT oraz podatek akcyzowy.

   4. Nadal jednak nie będą pobierane należności celne od importowanych przez zagraniczne podmioty paliw w ilościach przekraczających normy określone w art. 19037 § 2 Kodeksu celnego, jeżeli takie postanowienia znajdują się w zawartych przez Polskę umowach międzynarodowych. Na podstawie § 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 grudnia 2001 r. w sprawie określenia zwolnień celnych innych niż określone w art. 1901-19041 Kodeksu celnego (DzU nr 156, poz. 1820), obowiązuje bowiem zasada, iż: ˝przywóz towarów z zagranicy zwolniony jest od cła, bez zachowania norm ilościowych lub wartościowych, jeżeli przedmiotem przywozu są paliwa przewożone w standardowych zbiornikach pojazdów samochodowych przeznaczonych do działalności gospodarczej, ponad normy określone w art. 19037 § 2 Kodeksu celnego, jeżeli zwolnienie takie przewidują umowy międzynarodowe˝.

   5. Jednocześnie informuję, iż minister finansów wystąpił do ministra infrastruktury i ministra spraw zagranicznych o podjęcie, w trybie bardzo pilnym, działań zmierzających do renegocjowania wiążących Polskę umów międzynarodowych w celu dostosowania zawartych w nich postanowień w przedmiotowej sprawie do obowiązujących przepisów prawa.

   Wyrażam pogląd, iż przedstawione powyżej wyjaśnienia zostaną uznane za wystarczające.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Tomasz Michalak

   Warszawa, dnia 21 grudnia 2002 r.