Odpowiedź sekretarza stanu

w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi

na interpelację nr 2384

w sprawie budowy i wdrożenia Systemu Identyfikacji Działek Rolnych (LPIS) jako części składowej Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli (IACS)

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma nr SPS-0202-2384/02 z dnia 13 grudnia 2002 r. dotyczącego interpelacji posła Jacka Falfusa w sprawie budowy i wdrażania Systemu Identyfikacji Działek Rolnych jako części składowej Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli, przedstawiam odpowiedż, jaka w przedmiotowej sprawie przygotowana została w Agecji Modernizacji i Restrukturyzacji Rolnictwa.

   Uprzejmie informuję, że budowa Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli oraz Systemu Identyfikacji Działek Rolnych przebiega zgodnie z harmonogramem wdrożenia opracowanym w ARiMR i zawartym w dokumencie ˝Planowane działania w ramach wdrożenia Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli (Master Plan)˝.

   Przyjęta metodyka i technologia budowy systemu jest zgodna z obowiązującymi przepisami krajowymi (ustawa z dnia 25 lipca 2001 r. o Krajowym Systemie Ewidencji Gospodarstw Rolnych i Zwierząt Gospodarskich oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU nr 125, poz. 1363) oraz ustawodawstwem unijnym. Strategia budowy systemu, łącznie z analizą kosztów, została przedstawiona Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi, delegaturze Unii Europejskiej oraz Urzędowi Komitetu Integracji Europejskiej oraz była przedmiotem szczegółowych analiz ekspertów UE.

   Wszystkie zaangażowane instytucje i organy administracji rządowej na bieżąco informowane są przez ARiMR o postępie prac nad wdrożeniem w ramach działań zespołów roboczych m.in. Zespołu ds. Krajowego Systemu Ewidencji Gospodarstw Rolnych i Zwierząt Gospodarskich, powołanego zarządzeniem nr 128 prezesa Rady Ministrów z dnia 28 października 2002 r.

   Odnosząc się do poszczególnych pytań pana posła, pragnę poinformować, co następuje:

   Pytanie 1: Jakie kroki zamierza podjąć rząd w celu dotrzymania terminów w sytuacji, kiedy nie ma ortofotomapy, a Polska musi ją wytworzyć do końca 2004 r.?

   Ortofotomapa kraju jest jednym z komponentów Systemu Identyfikacji Działek Rolnych (LPIS), budowanego w technologii GIS. Pozyskiwanie ortofotomapy kraju, zgodnie z harmonogramem ˝Master Planu˝, zostało przewidziane na lata 2002-2004. Zadanie to wykonywane będzie m.in. w ramach Projektu PHARE 2001, gdzie planuje się pokrycie ortofotomapą 157 tys. km2, a dla pozostałego obszaru kraju wykonywane są nowe zdjęcia lotnicze, dla obszaru ok. 80 tys. km2 (skala zdjęć 1 : 13 000) oraz dla obszaru ok. 50 tys. km2 zostaną wykorzystane zdjęcia z Programu PHARE 9206. Ortofotomapa cyfrowa ze zdjęć satelitarnych pokryje łącznie z granicą państwa ok. 50 tys. km2.

   Pytanie 2: Jakie kroki zamierza podjąć rząd w celu dotrzymania terminów w sytuacji, kiedy nie ma Systemu Identyfikacji Działek Rolnych, który musi zacząć działać od 2005 r.?

   Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa prowadzi działania, których celem jest wdrożenie i uruchomienie Systemu Identyfikacji Działek Rolnych według przygotowanego przez ARiMR projektu budowy tego systemu, zaakceptowanego przez przedstawicieli UE. Wdrożenie systemu podzielono na dwa etapy:

   - etap 1, przewidujący powstanie do 2004 r. Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli opartego o dane opisowe pochodzące z ewidencji gruntów i budynków, wsparte w części graficznej rastrem mapy ewidencyjnej;

   - etap 2, przewidujący powstanie w roku 2005 Systemu Identyfikacji Działek Rolnych z zastosowaniem technologii systemów informacji geograficznej w wersji obiektowej.

   Pytanie 3: Jakie kroki zamierza podjąć rząd w celu dotrzymania terminów w sytuacji, kiedy budowany Zintegrowany System Zarządzania i Kontroli nie posiada modułu analizy ryzyka, a konieczność jego budowy jednoznacznie wynika z rozporządzenia UE nr 2419/2001?

   Pragnę zapewnić pana posła, iż budowany Zintegrowany System Zarządzania i Kontroli posiada moduł analizy ryzyka, a założenia funkcjonalne tego modułu oparto właśnie na przytoczonym w interpelacji rozporządzeniu Komisji (WE) nr 2419/2001 z dnia 11 grudnia 2001 r. ustalającym szczegółowe zasady stosowania Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli dla pewnych wspólnotowych schematów pomocowych ustanowionych rozporządzeniem Rady (EWG) nr 3508/92 (Dziennik Urzędowy Wspólnot Europejskich nr L 327 z dnia 12 września 2001 r., str. 11).

   Pytanie 4: Kiedy zakończy się budowanie systemu LPIS?

   Zakończenie budowania systemu LPIS według harmonogramu realizacji projektu zawartego w dokumencie ˝Master Plan˝ nastąpi w 2005 r.

   Pytanie 5: Kiedy nastąpi sprawdzenie systemu LPIS i czy starczy czasu na skorygowanie ortofotomapy poprzez wyeliminowanie nieścisłości i błędów w taki sposób, aby działania kontrolne Unii Europejskiej dotyczące skontrolowania wniosków rolników o dopłaty, zawierające wydzielone ˝powierzchnie funkcjonalne˝, nie powodowały wstrzymania środków Unii Europejskiej lub ich ograniczenia?

   Pilotażowe sprawdzenie funkcjonowania systemu zostanie przeprowadzone w 2003 r. po pierwszym transferze danych ewidencji gruntów i budynków. Odpowiadając na dalszą część pytania, pragnę podkreślić, iż ortofotomapy nie będą korygowane do treści jakiejkolwiek mapy, a będą stanowić bazę referencyjną dla innych opracowań. Wyznaczanie pól zagospodarowania według metodyki i technologii pozyskiwania tych danych będzie się odbywać metodami fotogrametrycznymi, m.in. na podstawie ortofotomap.

   Jednocześnie chciałbym poinformować, iż w ramach programów PHARE przewidywane jest przeprowadzenie w roku 2003 pilotażowej kampanii kontrolnej, związanej z testowaniem Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli.

   Sekretarz stanu

   Czesław Siekierski

   Warszawa, dnia 7 stycznia 2003 r.