Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 2404

w sprawie informatyzacji Ministerstwa Finansów

   W odpowiedzi na interpelację pana posła Tadeusza Jarmuziewicza dotyczącą informatyzacji Ministerstwa Finansów uprzejmie przekazuję następujące informacje przedstawione w układzie zgodnym z treścią wystąpienia:

   1. Kiedy zostanie uruchomiony w całej Polsce system obsługi deklaracji celnych CELINA, którego pilotaż w krakowskiej izbie celnej spotkał się z pełnym uznaniem ze strony celników oraz importerów i eksporterów, którzy praktycznie w 100% przekazują do administracji od ponad pół roku deklaracje celne w formie elektronicznej? System ten, zgodnie z uzgodnieniami z UE, powinien pracować w całym kraju już w połowie 2003 r.

   Umowa o wdrożenie systemu obsługi zgłoszeń celnych CELINA w jednostkach organizacyjnych polskiej administracji celnej (PAC) została podpisana na początku grudnia ubiegłego roku.

   Obejmuje ona m.in. rozszerzenie funkcjonalne prototypu oprogramowania, które użytkowane jest pilotażowo w krakowskiej izbie celnej, oraz wdrożenie systemu do połowy bieżącego roku w ok. 70 głównych lokalizacjach PAC, a do końca tego roku we wszystkich jednostkach organizacyjnych administracji celnej w Polsce (zgodnie z nową strukturą organizacyjną). W związku z przygotowaniami przedakcesyjnymi do UE ustalana jest obecnie lista lokalizacji jednostek PAC, które pozostaną po wejściu Polski do UE (te zmiany mają istotny wpływ na harmonogram wdrożenia systemu CELINA).

   Termin podpisania umowy był późniejszy niż planowano pierwotnie ze względu na reorganizację służby celnej oraz konieczność zachowania terminów proceduralnych wynikających z ustawy o zamówieniach publicznych. Przesunięcie terminu podpisania umowy nie miało wpływu na przebieg pilotażowej eksploatacji systemu.

   Obecnie działania związane z realizacją umowy są w toku zarówno po stronie wykonawcy, jak i Ministerstwa Finansów. Jednocześnie zostało uruchomione postępowanie o zamówienie publiczne na niezbędne zakupy sprzętu komputerowego, oprogramowania (w tym licencje) i wsparcie techniczne w zakresie eksploatacji systemu.

   2. Jaki jest stan wdrażania systemu rozliczeń celno-podatkowych ZEFIR, który będzie księgować ponad 30% dochodów budżetu państwa? System miał pracować w całej Polsce od 1 stycznia 2003 r.

   System rozliczeń celno-podatkowych i finansowo-księgowych ZEFIR jest wdrażany zgodnie z planem. Termin zakończenia wdrożenia ogólnopolskiego (wszystkie izby celne oraz MF) przewidziany jest na dzień 30 stycznia 2003 r.

   3. Kiedy zakończy się trwający już 12 lat okres budowy scentralizowanego systemu podatkowego POLTAX rozliczającego ponad 60% dochodów budżetowych?

   System POLTAX jest systemem rozproszonym. Bazy POLTAX znajdują się w każdym urzędzie skarbowym. W bazach tych zawarte są dane o podatnikach i ich działalności pozyskane na podstawie formularzy rejestracyjnych NIP, deklaracji, decyzji i innych dokumentów wymiarowych w zakresie poszczególnych podatków, a także dane w zakresie rachunkowości podatkowej (przepisy, odpisy, wpłaty, zwroty), tytuły wykonawcze i informacje dotyczące postępowania egzekucyjnego. System POLTAX wspomaga w 95% funkcjonalność każdego urzędu skarbowego.

   Na szczeblu Ministerstwa Finansów są budowane i utrzymywane tematyczne hurtownie danych. Hurtownie te zasilane są danymi z baz POLTAX ze wszystkich urzędów. Dane z hurtowni danych udostępniane są na wszystkich szczeblach resortu. W ubiegłym roku rozpoczęto prace nad centralizacją systemu przez budowę modułów:

   - Centralna Rejestracja Podatników (w tej chwili rejestracja odbywa się na poziomie urzędu skarbowego);

   - Centralna Baza Dokumentów;

   - Rozbudowa hurtowni danych i systemów analizy ryzyka.

   Centralizacja systemu związana jest z wdrażaniem elektronicznego podpisu i dokumentu. Prace te zostały uznane za priorytetowe w informatyzacji administracji podatkowej w najbliższych latach.

   Należy podkreślić, że rozwój i modernizacja systemu informatycznego wspomagającego administrację podatkową jest procesem ciągłym. Ma na to wpływ trwająca modernizacja aparatu skarbowego i reforma systemu podatkowego, zmiany w ustawodawstwie podatkowym i wprowadzanie nowych technologii informacyjnych i informatycznych, a wraz z nimi nowe wymagania podatników i użytkowników systemu.

   4. Kiedy nastąpi realna współpraca systemów skarbowego i celnego w zakresie wymiany informacji umożliwiającej prowadzenie skutecznej analizy ryzyka i oceny rzetelności podmiotów gospodarczych w skali całego kraju?

   Współpraca systemów skarbowego i celnego wymaga wdrożenia systemu ZEFIR i CELINA, ponieważ POLTAX jest już eksploatowany w całym kraju. Współpraca rozpocznie się w 2003 r., ale wyraźny postęp nastąpi w roku następnym.

   5. Jaki jest aktualny stan wdrażania pilotowego programu elektronicznej obsługi deklaracji podatkowych w krakowskim urzędzie skarbowym? Jakie są plany rozwoju tego systemu po zakończeniu pilotażu?

   Pilotaż obejmuje deklaracje PIT-5 i VAT-7.

   Opracowano system e-PODATKI, obsługujący przesyłanie dokumentów drogą elektroniczną przy wykorzystaniu infrastruktury klucza publicznego i wspomagający obieg dokumentu w urzędzie skarbowym. System jest zainstalowany w pierwszym Urzędzie Skarbowym w Krakowie. Realizowane są testy. Zakończenie testów przewiduje się na koniec stycznia 2003 r. Dalsze działania będą zależne od wyników testów. Doświadczenia z pilotażu posłużą do uruchomienia w 2003 r. projektu wdrożenia podpisu elektronicznego i dokumentu elektronicznego w służbach skarbowych.

   Sekretarz stanu

   Wiesław Ciesielski

   Warszawa, dnia 3 stycznia 2003 r.