Odpowiedź sekretarza stanu

w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi

- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 2434

w sprawie organizacji sieci biur IACS bez zachowania obowiązujących zasad

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma nr SPS-0202-2434/02 z dnia 17 grudnia 2002 r., dotyczącego interpelacji posła Stanisława Duliasa w sprawie organizacji sieci biur IACS bez zachowania obowiązujących zasad, wyjaśniam, że na podstawie przepisów ustawy z dnia 25 lipca 2001 r. o krajowym systemie ewidencji gospodarstw rolnych i zwierząt gospodarskich oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU nr 125, poz. 1363 z późn. zm.) jednostką odpowiedzialną za utworzenie Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli (ZSZiK) w Polsce jest Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

   Działanie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa reguluje ustawa z dnia 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, ogłoszona w Dzienniku Ustaw nr 1 z 1994 r. poz. 2.

   W art. 5 ust. 1 ustawy znajduje się zapis, że ˝organem Agencji jest prezes powoływany przez prezesa Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju wsi i finansów publicznych. Prezesa odwołuje prezes Rady Ministrów˝.

   Z kolei art. 2 tej ustawy mówi, że nadzór nad agencją sprawuje minister właściwy do spraw rozwoju wsi, a w zakresie gospodarki finansowej i gospodarowania środkami, o których mowa w art. 3a ust. 1 - minister właściwy do spraw finansów publicznych.

   Działania Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa mające na celu utworzenie ZSZiK w Polsce zostały pogrupowane w działy tematyczne. Są to:

   - część informatyczna ZSZiK, w której ujęto koszty związane z zakupem sprzętu komputerowego (serwerów i komputerów PC), urządzeń sieci komputerowych lokalnych i rozległych urządzeń telekomunikacyjnych, opłaty za dzierżawę łączy telekomunikacyjnych, koszty związane z oprogramowaniem ogólnym (bazy, serwery, licencje klienckie), koszty oprogramowania IACS opracowywanego w ramach kontraktu z firmą Hewlett-Packard, koszty konserwacji oprogramowania dla IACS oraz koszty założenia infrastruktury technicznej. W kosztach części informatycznej ujęto również koszty budowy systemu identyfikacji działek rolnych (ang. LPIS). Budowa systemu identyfikacji działek rolnych jest częściowo finansowana ze środków programu PHARE i w związku z tym nie obciąża w całości budżetu państwa;

   - część nieinformatyczna ZSZiK, w której ujęto m.in. koszty pozyskania, modernizacji, remontów, wynajmu i eksploatacji lokali biurowych. Dodatkowo koszty części nieinformatycznej ZSZiK obejmują również koszty kampanii informacyjnej, szkoleń pracowników ARiMR, szkoleń rolników, zakupu i eksploatacji środków transportu, koszty osobowe łącznie z pochodnymi od płac pracowników ARiMR stałych i pracowników sezonowych;

   - budowa systemu Identyfikacji i Rejestracji Zwierząt (IRZ) w zakresie identyfikaji i rejestracji bydła, owiec i kóz oraz trzody chlewnej. W ramach tej grupy działań uwzględniono koszty, jakie są planowane do poniesienia na zakup kolczyków, sprzętu do kolczykowania, personalizacji, wydruku i dystrybucji paszportów i innych druków oraz formularzy systemowych (m.in. księgi rejestracji stad bydła) jak i planowane koszty przeprowadzenia akcji informacyjnej wśród rolników.

   Do dnia dzisiejszego pozyskano 15 lokali na potrzeby oddziałów regionalnych oraz 314 lokali na potrzeby jednostek terenowych ZSZiK. Obecnie w pozyskanych lokalach prowadzone są następujące prace:

   1. Finalizowane są prace adaptacyjno-remontowe pozyskanych jednostek terytorialnych.

   2. Zestawiane są łącza teleinformatyczne pomiędzy centralą a oddziałami regionalnymi i biurami terenowymi (na podstawie umowy zawartej pomiędzy ARiMR oraz Telekomunikacją Polską SA w dniu 25 sierpnia 2001 r.).

   3. Kontynuowany jest proces wyposażania jednostek terenowych w meble i sprzęt biurowy.

   4. Trwają prace związane z zapewnieniem ochrony i monitoringu w jednostkach terytorialnych Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli.

   5. Udostępniono do okablowania strukturalnego przez firmę Hewlett Packard 15 oddziałów regionalnych i 301 biur terenowych.

   Ostatnie szacunki przeprowadzone przez pracowników ARiMR w poszczególnych opisanych wyżej działach tematycznych wykazują, że np. w części informatycznej w latach 2003-2005 planowane koszty wyniosą w roku 2003 - ok. 271 mln zł, w roku 2004 - ok. 183 mln zł, w roku 2005 - ok. 166 mln zł.

   W dziale zwanym umownie ˝częścią nieinformatyczną˝ ostatnie szacunki mówią o planowanych kwotach w roku 2003 - ok. 217 mln zł, w roku 2004 - ok. 492 mln zł, w roku 2005 - ok. 478 mln zł. Pragnę zwrócić uwagę, że znaczna większość lokali na potrzeby ARiMR została wynajęta od jednostek skarbu państwa lub samorządu terytorialnego różnych szczebli (13 siedzib oddziałów regionalnych oraz 293 siedziby biur powiatowych należą do skarbu państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub spółdzielni). W związku z tym część wymienionych kwot wróci do budżetu państwa lub samorządu w postaci opłat za wynajem. Chcę jeszcze raz przypomnieć, że w wymienionych kwotach ujęte są koszty kampanii informacyjnej, szkoleń pracowników ARiMR, szkoleń rolników, koszty zakupu i eksploatacji środków transportu, koszty osobowe łącznie z pochodnymi od płac pracowników stałych i pracowników sezonowych ARiMR.

   W dziale zadań dotyczącym systemu IRZ jego budowa ma w szczególności zapewnić bezpieczeństwo w obrocie żywnością z uwagi na wzrost zagrożenia m.in. chorobą ˝szalonych krów˝. Na ten aspekt oznakowania zwierząt gospodarskich w Unii Europejskiej zwraca się szczególną uwagę. Po zagwarantowaniu bezpieczeństwa i pewności w obrocie zwierzętami polskie mięso będzie mogło być bez przeszkód eksportowane do krajów Unii Europejskiej.

   Zakup kolczyków, sprzętu do kolczykowania oraz koszt usługi kolczykowania są finansowane ze środków skarbu państwa. Budżet państwa będzie również ponosił koszty oznakowania zwierząt do momentu uzyskania przez rolnika przychodów z tytułu dopłat bezpośrednich. Wydatki na ten cel projektowane są w roku 2003 - ok. 136 mln zł, w roku 2004 - ok. 85 mln zł.

   Pragnę jeszcze raz zaznaczyć, że przedstawione wyżej kwoty są kwotami przybliżonymi, o charakterze szacunkowym. Na przykładzie organizowanych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przetargów nieograniczonych można stwierdzić, że kwoty ostateczne są niższe od szacowanych na początku procedury przetargowej.

   Poniesienie wydatków na przedstawione wyżej cele jest niezbędnym wysiłkiem, jeżeli chcemy, aby rolnictwo polskie otrzymywało dopłaty w ramach Wspólnej Polityki Rolnej. Nieutworzenie struktury organizacyjnej i terenowej ZSZiK, niepoddanie agencji płatniczej (dystrybuującej środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej) akredytacji będzie równoznaczne z rezygnacją z dopłat przyznawanych Polsce w ramach Wspólnej Polityki Rolnej.

   Sekretarz stanu

   Czesław Siekierski

   Warszawa, dnia 15 stycznia 2003 r.