Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 2448

w sprawie funkcjonowania kolejowych regionalnych przewozów pasażerskich w 2003 r.

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelacje posłów: Barbary Marianowskiej, Zbigniewa Ziobro i Pawła Grasia w sprawie funkcjonowania kolejowych regionalnych przewozów pasażerskich uprzejmie wyjaśniam, że kwota dotacji do tych przewozów w 2003 r. została obniżona ze względu na trudną sytuację budżetową państwa.

   W zamian za to Rada Ministrów zaakceptowała w ramach pomocy skarbu państwa na rzecz deficytowej działalności o charakterze usługi publicznej zwiększenie limitu gwarancji skarbu państwa dla PKP SA z tytułu emisji obligacji z 3,9 do 6 mld zł. Uzyskane tą drogą środki finansowe mają być przeznaczone m.in. na dokapitalizowanie spółki PKP Przewozy Regionalne przez właściciela. Z pierwszej emisji obligacji 300 mln zł przeznaczono na zwiększenie kapitału spółki Przewozy Regionalne.

   Ww. sprawę uregulowano w projekcie ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe, przyjętym 20 sierpnia 2002 r. przez Radę Ministrów. Obecnie trwają nad nim prace w komisjach sejmowych. Ponadto w projekcie zaproponowano nowe rozwiązania w zakresie restrukturyzacji finansowej m.in. poprzez umorzenie zobowiązań publicznoprawnych, co pozwoli na oddłużenie PKP SA na kwotę ok. 2,5 mln zł. Planowany zakres działań zwiększy płynność finansową nie tylko PKP SA, ale również całej grupy, w tym spółki PKP Przewozy Regionalne.

   Ponadto w przygotowanym przez Zarząd PKP SA programie dalszej restrukturyzacji i prywatyzacji, który w najbliższym czasie rozpatrywany będzie przez Radę Ministrów, przewidywane są w obszarze regionalnych przewozów pasażerskich działania mające na celu ich dostosowanie do popytu i możliwości finansowych państwa poprzez m.in. zmiany organizacyjne w spółce PKP Przewozy Regionalne, ograniczanie kosztów wykonywania tych przewozów oraz pozyskanie z innych źródeł niezbędnego kapitału na ich dofinansowanie. Natomiast w celu zachowania konkurencyjności kolejowych regionalnych przewozów pasażerskich wobec innych środków transportu w programie planowane są m.in. działania inwestycyjne, które obejmą modernizację lokalnych linii kolejowych, dworców oraz zakupy autobusów szynowych dla połączeń regionalnych i lokalnych. Realizacja tych planów zależała będzie jednak od sytuacji finansowej Grupy PKP.

   Zgodnie z art. 22 ust. 4 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o transporcie kolejowym (DzU nr 96, poz. 591, z późn. zm.) kolejowe przewozy pasażerskie mogą być także dofinansowywane z budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projekt nowej ustawy o transporcie kolejowym aktualnie procedowany w Sejmie także stwarza taką możliwość. Ponadto zgodnie z art. 42 projektu nowej ustawy z budżetu państwa mogą być finansowane lub współfinansowane przedsięwzięcia w zakresie rozwoju i prowadzenia przewozów pasażerskich, jeżeli wynika to z narodowych programów aktywizacji gospodarczej miast bądź regionów.

   Jednocześnie rozważana jest zmiana systemu dofinansowywania pasażerskich przewozów regionalnych polegająca na zastąpieniu dotacji celowej budżetu państwa do tych przewozów środkami z dochodów własnych samorządów województw. Takie rozwiązanie umożliwiłoby władzom samorządowym kształtowanie własnej polityki w zakresie organizowania transportu zbiorowego, w szczególności przez zawieranie kontraktów wieloletnich na wykonywanie przewozów regionalnych. Wprowadzenie takiego systemu wymagało będzie nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

   Niezbędne dla powodzenia tych przedsięwzięć będzie również nawiązanie szerszej niż w dotychczasowym zakresie współpracy samorządów województw, PKP SA i PKP Przewozy Regionalne sp. z o.o. dotyczącej np.: przygotowania wspólnej strategii w zakresie zakupów autobusów szynowych czy pozyskiwania środków finansowych na modernizację lokalnych linii kolejowych z funduszu spójności UE lub w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Mieczysław Muszyński

   Warszawa, dnia 10 stycznia 2003 r.