Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury

- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 2845

w sprawie przyspieszenia prac nad nowelizacją ustawy o drogach publicznych

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Bogdana Zdrojewskiego w sprawie przyspieszenia prac nad nowelizacją ustawy o drogach publicznych w kontekście wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 grudnia 2002 r. (pismo z dnia 13 lutego 2003 r. nr SPS-0202-2845/03), z upoważnienia prezesa Rady Ministrów uprzejmie informuję, iż propozycje zmian w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (DzU z 2000 r. nr 71, poz. 838, z późn. zm.) zawarte zostały w projekcie ustawy o budowie i eksploatacji dróg krajowych.

   Projekt zmian w ustawie o drogach publicznych przewiduje m.in. uporządkowanie całości kwestii opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w ustawie o drogach publicznych, bez konieczności wydawania aktów wykonawczych. Zgodnie z wymaganiami Konstytucji RP, ustawa o drogach publicznych zawierać będzie obowiązek uiszczania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania, a nie jak do tej pory jedynie możliwość wprowadzenia takiej opłaty. Ustalone zostały także w ustawie organy uprawnione do ustalania strefy płatnego parkowania, wprowadzania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w tychże strefach, ustalania ich stawek, a także organy uprawnione do pobierania opłat za parkowanie. W przedmiotowym projekcie ustawy została zapisana możliwość dla rady gminy wprowadzania zerowych stawek opłat dla niektórych użytkowników dróg lub opłat zryczałtowanych. Wprowadzono także w miejsce obecnych kar pieniężnych opłaty dodatkowe za nieuiszczenie opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania. Stawki opłat oraz sposób ich pobierania ustalać będzie rada gminy na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta). Podobnie stawki opłat dodatkowych ustalane będą przez radę gminy.

   Projekt zmian w ustawie o drogach publicznych przewiduje jedynie określenie maksymalnej wysokości stawek opłat (3 zł za jedną godzinę parkowania) oraz opłat dodatkowych (50 zł). Opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania i opłaty podwyższone mają być pobierane przez zarząd drogi lub upoważnioną przez niego jednostkę organizacyjną. Opłaty te stanowią przychody środka specjalnego odpowiedniego zarządu drogi, przeznaczone na budowę, remont, utrzymanie i ochronę dróg. W tym miejscu należy podkreślić, iż przeznaczenie środków na budowę dróg jest już zapisane w obecnie obowiązującym brzmieniu art. 40a ust. 1 ustawy o drogach publicznych.

   Zatem projekt zmian w ustawie o drogach publicznych uwzględnia wnioski legislacyjne Najwyższej Izby Kontroli wynikające z ˝Informacji o wynikach kontroli prawidłowości wykorzystania funduszy za płatne parkowanie na drogach publicznych˝ oraz wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 grudnia 2002 r., sygn. P/6/02, orzekający o niezgodności z Konstytucją RP przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad wprowadzania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych (DzU nr 51, poz. 608).

   Jednocześnie zwracam uwagę, iż projekt ustawy o budowie i eksploatacji dróg krajowych (druk sejmowy pierwotny nr 857) został przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 20 sierpnia 2002 r. i wpłynął do Sejmu RP w dniu 3 września 2002 r. Był on przedmiotem prac specjalnej podkomisji w ramach Komisji Infrastruktury i po przyjęciu przez Komisję Infrastruktury (17 grudnia 2002 r.) odbyło się w dniu 10 stycznia 2003 r. drugie czytanie na posiedzeniu Sejmu. Po drugim czytaniu projekt wraz ze zgłoszonymi poprawkami został skierowany ponownie do Komisji Infrastruktury. Komisja, po wyjaśnieniu wątpliwości co do przepisów regulujących kwestię opłat drogowych w ramach spotkań przedstawicieli Sejmu i Ministerstwa Infrastruktury, rozpatrzyła zgłoszone poprawki podczas posiedzenia w dniach 11-12 lutego br. Sprawozdanie Komisji Infrastruktury będzie przedmiotem obrad najbliższego posiedzenia Sejmu RP w dniach 25-28 lutego br.

   Doceniam zainteresowanie pana posła kwestią przyspieszenia prac nad nowelizacją ustawy o drogach publicznych. Jednakże pozytywne rozwiązanie powyższej kwestii pozostaje obecnie w gestii Sejmu RP. Zatem Ministerstwo Infrastruktury nie jest obecnie w stanie podać dokładnej daty wejścia w życie nowelizacji ustawy o drogach publicznych w zakresie opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Andrzej Piłat

   Warszawa, dnia 25 lutego 2003 r.