Odpowiedź sekretarza stanu

w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 6729

w sprawie zasad podziału środków Funduszu Pracy przeznaczonych na finansowanie programów na rzecz przeciwdziałania bezrobociu

   W związku z przekazaną przy piśmie z dnia 21 czerwca 2001 r. znak: SPS-0202-6729/01 interpelacją pana posła Zbigniewa Janowskiego w sprawie zasad podziału środków Funduszu Pracy przeznaczonych na finansowanie programów na rzecz przeciwdziałania bezrobociu - uprzejmie informuję, co następuje:

   Zgodnie z przepisami art. 57a ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (DzU z 2001 r. nr 6, poz. 56 ze zm.) - prezes Krajowego Urzędu Pracy (dysponent Funduszu Pracy) obowiązany jest przekazywać samorządom województw i powiatom na wyodrębniony rachunek środki Funduszu Pracy na finansowanie realizowanych zadań według wzoru algorytmu.

   Wzór algorytmu określony został, na podstawie art. 57a ust. 3 powyższej ustawy, w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 20 marca 2001 r. w sprawie algorytmu przekazywania środków Funduszu Pracy samorządom województw i powiatów (DzU nr 27, poz. 299).

   Z przepisów powyższych wynika, że dla samorządów powiatowych ustalana jest według wzoru algorytmu jedna (łączna) kwota środków Funduszu Pracy na finansowanie programów aktywnego przeciwdziałania bezrobociu.

   A zatem decyzja o sposobie (strukturze) wykorzystania tych środków (na: szkolenia, aktywizację zawodową absolwentów, prace interwencyjne, roboty publiczne itp.), należy do kompetencji samorządów powiatowych, z uwzględnieniem jednak innych obowiązujących przepisów.

   Takim przepisem jest rozporządzenie ministra pracy i polityki społecznej z dnia 10 grudnia 1998 r. w sprawie programów specjalnych przeciwdziałania bezrobociu (DzU nr 156, poz. 1023 ze zm.), z którego wynika, że kwota środków przeznaczonych na finansowanie programów specjalnych nie może przekroczyć 10% kwoty środków ustalonych dla powiatu według wzoru algorytmu na realizację programów aktywnego przeciwdziałania bezrobociu.

   Ponadto przeznaczenie środków Funduszu Pracy na finansowanie konkretnych programów aktywnego przeciwdziałania bezrobociu powinno być określone w kontraktach zawieranych przez prezesa Krajowego Urzędu Pracy ze starostami, w przypadku przyznania samorządowi powiatowemu dodatkowej kwoty środków z rezerwy prezesa KUP, co wynika z przepisów § 1 ust. 4 rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z dnia 12 stycznia 2000 r. (DzU nr 3, poz. 41).

   Jednocześnie uważam, że określona w planie finansowym Funduszu Pracy, stanowiącym załącznik do ustawy budżetowej, struktura wydatków na poszczególne formy przeciwdziałania bezrobociu nie ma charakteru obligatoryjnego, a jedynie odzwierciedla preferowane przez parlament kierunki wydatkowania środków Funduszu Pracy na finansowanie programów przeciwdziałania bezrobociu.

   Również przepis art. 57 ust. 4 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu stanowiący, że prezes Krajowego Urzędu Pracy może dokonywać przesunięć środków przewidzianych w planie Funduszu Pracy (stanowiącym załącznik do ustawy budżetowej), odnosi się do zadań, tj. finansowania wydatków na zasiłki i inne obligatoryjne świadczenia, aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu - rozumiane jako łączne wydatki na to zadanie oraz pozostałe grupy wydatków.

   Pragnę jednocześnie podkreślić, że samorządy powiatowe powinny dążyć do racjonalnego (efektywnego) wykorzystania środków Funduszu Pracy, poprzez m.in. organizację najbardziej efektywnych i możliwych do realizacji na danym rynku pracy programów aktywnego przeciwdziałania bezrobociu.

   Dane za rok ubiegły, jak też za I półrocze br. wskazują natomiast preferowanie przez niektóre powiaty przede wszystkim robót publicznych, a więc formy bardzo kosztownej oraz mało efektywnej.

   Stanowisko powyższe przekazuję także pani Grażynie Zielińskiej prezes Krajowego Urzędu Pracy, z prośbą o jego uwzględnienie w realizacji zadań - dysponenta Funduszu Pracy.

   Sekretarz stanu

   Ewa Lewicka

   Warszawa, dnia 16 lipca 2001 r.