Odpowiedź sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej

- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 6774

w sprawie wdrożenia preakcesyjnego instrumentu polityki strukturalnej (ISPA)

   Szanowny Panie Marszałku! Z upoważnienia prezesa Rady Ministrów przesyłam w załączeniu odpowiedź na interpelację w sprawie wdrożenia preakcesyjnego instrumentu polityki strukturalnej (ISPA), przesłaną przy piśmie znak: SPS-0202-6774/01, z dnia 3 lipca 2001 r.

   W odpowiedzi na interpelację pani poseł Elżbiety Szparagi chciałbym podkreślić, iż proces programowania, jak i wdrażania ISPA oparty jest przede wszystkim o wymogi określone w rozporządzeniu Rady z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiającym Instrument Przedakcesyjnej Polityki Strukturalnej (1267/99/WE), jak również procedury wymagane przez Komisję Europejską. W związku z powyższym fakt przyznania pomocy finansowej z funduszy ISPA w roku 2000 nie oznacza natychmiastowego przekazania środków.

   W roku ubiegłym podjęto szereg działań niezbędnych do wprowadzenia w życie w Polsce całkowicie nowego systemu związanego z uruchomieniem projektów ISPA, odmiennego od dotychczasowych, stosowanych np. w ramach PHARE. Strona polska przed otrzymanem środków musiała spełnić dodatkowe warunki wypływające z umów zawartych bezpośrednio z Komisją Europejską. Między innymi został stworzony, a następnie zaakceptowany przez Komitet Integracji Europejskiej dokument pt. ˝ISPA. Programowanie i zasady wdrażania w Polsce˝, w którym uregulowano sposób realizacji projektów ISPA oraz wskazano niezbędne struktury organizacyjne(dokument w załączeniu).*)

   Podstawowe dokumenty pozwalające na realizację projektów, tj. memoranda finansowe zostały podpisane pod koniec 2000 r. oraz na początku br.

   W celu umożliwienia przekazywania środków beneficjentom końcowym oraz realizacji projektów zostały podjęte następujące działania:

   1. W pierwszym kwartale br. podpisano umowy finansowania pomiędzy sektorowym pełnomocnikiem ds. realizacji projektów ISPA (SAO) a pełnomocnikiem rządu ds. obsługi środków finansowych pochodzących z Unii Europejskiej (NAO) dla 7 projektów inwestycyjnych, dla pozostałych trzech projektów inwestycyjnych oraz projektu na pomoc doradczą Ministerstwo Finansów przekazało do Ministerstwa Środowiska w dniu 11 lipca br. umowy finansowania podpisane przez NAO.

   2. Dla 7 projektów inwestycyjnych Ministerstwo Finansów otworzyło w NBP subkonta oraz w dniu 15 maja br. wysłało wniosek o płatność pierwszej części zaliczki (10%) do Komisji Europejskiej. Środki te powinny wpłynąć do Polski we wrześniu br. (Zgodnie z art. 9 część III załącznika III.1 do memorandum finansowego ˝zasadniczo płatności powinny być dokonywane przez Komisję Europejską nie później niż w okresie dwóch miesięcy po otrzymaniu uzasadnionego i kompletnego wniosku o płatność. Termin powyższy nie dotyczy płatności zaliczkowych˝.) Dla pozostałych 3 projektów inwestycyjnych oraz projektu na pomoc doradczą (TA) subkonta zostały otwarte przez NBP w dniu 6 lipca br.

   3. Proces negocjowania i podpisywania wskazanych wyżej umów finansowania jest czasochłonny, bowiem zależy od przyjęcia ich treści przez obie strony umowy. Powyższy warunek dotyczy także treści porozumienia wykonawczego pomiędzy Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska a beneficjentami końcowymi. Obecnie standardowa treść takiego porozumienia jest w końcowej fazie negocjacji; ostateczna wersja ma zostać podpisana do końca sierpnia br. Porozumienia powyższe są niezbędne dla przekazywania środków ISPA na konto beneficjenta.

   Z powyższego wynika, iż ze strony zaangażowanych resortów podejmowane są systematyczne działania zmierzające do realizacji projektów ISPA. Istnieją także inne obiektywne czynniki, które mogą przyczyniać się do opóźnień w realizacji, np. długotrwałe procedury w samej Komisji Europejskiej, jak również czasochłonny proces przygotowywania dokumentacji przetargowej przez beneficjentów. Obecnie nie istnieją wyraźne zagrożenia dla realizacji projektów ISPA.

   Z wyrazami szacunku

   Sekretarz KIE

   Jacek Saryusz-Wolski

   Warszawa, dnia 27 sierpnia 2001 r.