Odpowiedź ministra środowiska

na interpelację nr 6879

w sprawie polityki rządu w zakresie gospodarowania odpadami

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do przekazanej przez pana marszałka przy piśmie z dnia 23 lipca 2001 r., znak SPS-0202-6879/01, interpelacji posła na Sejm RP pana Andrzeja Brachmańskiego, dotyczącej polityki rządu w zakresie gospodarowania odpadami z opon, przedstawiam poniżej następujące wyjaśnienia w tej sprawie.

   Zgodnie z ustawą z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (DzU nr 63, poz. 639) poziom odzysku nałożony na producentów i importerów opon nowych, używanych regenerowanych (bieżnikowanych) oraz używanych nieregenerowanych (niebieżnikowanych) wynosi w 2007 r. 75% masy opon wprowadzonych na rynek.

   Trudno ocenić, czy uzgodnione stawki opłat produktowych i niższe w stosunku do projektowanych docelowe poziomy odzysku na lata 2002-2006 spowodują wzmożony napływ odpadu gumowego do Polski. Import odpadów wymaga bowiem zgody głównego inspektora ochrony środowiska, a jednym z warunków niezbędnych do uzyskania zezwolenia na import jest brak możliwości pozyskania odpowiedniego odpadu na terenie Polski.

   Spalanie zużytych opon w cementowniach w charakterze paliwa nie jest metodą recyklingu odpadów, jest natomiast dopuszczalną metodą odzysku. Z uwagi na bardzo dużą ilość opon odpadowych i wprowadzenie w najbliższej przyszłości zakazu składowania opon na składowiskach odpadów przyjęto strategię polegającą przede wszystkim na ograniczaniu ilości opon składowanych. Stąd też ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej dotyczy odzysku (w myśl definicji zawartej w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach), a nie tylko wąsko rozumianego recyklingu.

   W zakresie postępowania z oponami odpadowymi wytworzonymi na terenie kraju rząd nie przyznał dodatkowych preferencji dotyczących odzysku w drodze recyklingu materiałowego w stosunku do odzysku energetycznego. Natomiast zgodnie z nową ustawą o odpadach całkowicie zabroniony jest import opon odpadowych przeznaczonych do wykorzystania w celach energetycznych (jako zamiennika paliw kopalnych).

   Procentowe poziomy odzysku i recyklingu oraz stawki opłat produktowych dla odpadów opakowaniowych i poużytkowych, zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych (DzU nr 69, poz. 719) oraz w projekcie rozporządzenia w sprawie stawek opłat produktowych, przyjętego przez Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów, były przedmiotem konsultacji zarówno z poszczególnymi resortami, jak i przedstawicielami przemysłu. Przemysł gumowy reprezentował m.in. Instytut Przemysłu Gumowego ˝Stomil˝ z Piaseczna oraz Stowarzyszenie ˝Ekoguma˝, skupiające czołowych producentów i importerów opon oraz przedstawicieli przemysłu recyklingowego. Zgodnie z posiadanymi przez resort środowiska informacjami brak jest obecnie możliwości zagospodarowania większej ilości opon, a planowane uruchomienie w kraju dużych instalacji do rozdrabniania opon ulega wyraźnemu opóźnieniu. Niższe od planowanych początkowe poziomy odzysku opon dają producentom i importerom czas na zorganizowanie systemu zbiórki zużytych opon i dokończenie potencjalnych inwestycji ich odbiorcom.

   Określone w rozporządzeniu roczne poziomy odzysku opon są poziomami minimalnymi, koniecznymi do osiągnięcia przez przedsiębiorców wprowadzających nowe bądź używane opony na rynek, ale nic nie stoi na przeszkodzie, aby przy dobrze funkcjonującej sieci zbiórki osiągnąć znacznie wyższe poziomy.

   Z poważaniem

   Minister

   Antoni Tokarczuk

   Warszawa, dnia 14 sierpnia 2001 r.