Odpowiedź podsekretarza stanu

w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji

na interpelację nr 67

w sprawie nowelizacji ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 14 listopada 2001 r., sygn. SPS-0202-67/01, przekazującego interpelację posła na Sejm RP pani Elżbiety Szparagi w sprawie nowelizacji ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (j.t.: DzU z 2000 r. nr 23, poz. 295, z późn. zm.), uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

   Na podstawie ustawy z dnia 22 grudnia 2000 r. o zmianie niektórych upoważnień ustawowych do wydawania aktów normatywnych oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU nr 120, poz. 1268) nastąpiła zmiana m.in. ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych w części dotyczącej upoważnień do wydawania aktów wykonawczych. Ustawodawca zadecydował, że akty wydane na podstawie upoważnień ustawowych zmienianych wspomnianą ustawą, w tym rozporządzenie ministra gospodarki terenowej i ochrony środowiska oraz zdrowia i opieki społecznej z dnia 20 października 1972 r. w sprawie urządzania cmentarzy, prowadzenia ksiąg cmentarnych oraz chowania zmarłych (DzU nr 47, poz. 299, z późn. zm.), zachowują moc do czasu ich zastąpienia przez akty wydane na podstawie tej ustawy.

   Na podstawie delegacji wynikającej z art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych minister spraw wewnętrznych i administracji wydał w dniu 1 sierpnia 2001 r. rozporządzenie w sprawie sposobu prowadzenia ewidencji grobów (DzU nr 90, poz. 1013). Zgodnie z § 3 ust. 1 rozporządzenia zarządcy cmentarzy prowadzą księgę wieczystą osób pochowanych na cmentarzu zawierającą dane dotyczące osób pochowanych na cmentarzu. Dane, o których mowa w ust. 1 pkt 1-8, wpisywane są na podstawie kart zgonu.

   Pani poseł wskazuje m.in. na fakt, że obecnie obowiązujące karty zgonu nie zawierają określonych danych, w tym m.in. nazwiska rodowego, stanu cywilnego oraz imion i nazwisk rodziców, jak również, że brak jest stosownego rozporządzenia ministra zdrowia w przedmiotowej sprawie.

   Zgodnie z art. 11 ust. 4a wspomnianej wyżej ustawy minister właściwy do spraw zdrowia został upoważniony do określenia, w drodze rozporządzenia, wzoru karty zgonu oraz sposobu jej wypełnienia. W związku z powyższym pragnę uprzejmie poinformować, że w ministerstwie zdrowia opracowano projekt rozporządzenia w sprawie wzoru karty zgonu i sposobu jej wypełniania. Wspomniany projekt był przedmiotem uzgodnień międzyresortowych w październiku br. i obecnie trwają prace legislacyjne zmierzające do jego wydania. Podkreślenia wymaga fakt, że przedmiotowy projekt przewiduje, że karta zgonu będzie zawierała m.in. imiona i nazwiska rodziców zmarłej osoby, jej nazwisko rodowe oraz dane z zakresu stanu cywilnego osoby zmarłej. W związku z powyższym należy stwierdzić, że rozporządzenie ministra zdrowia wypełni ˝lukę prawną˝, o której wspomina pani poseł.

   Jednocześnie pani poseł wskazuje na fakt istnienia podmiotów zajmujących się kremacją oraz powstawaniem kolumbariów i brak przepisów, które, na gruncie ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych, regulowałyby wspomniane kwestie.

   Należy podkreślić, że zgodnie z art. 12 ust. 1 i 3 powyższej ustawy zwłoki mogą być pochowane przez złożenie w grobach ziemnych, grobach murowanych lub katakumbach i zatopienie w morzu. Natomiast groby ziemne i groby murowane przeznaczone na składowanie zwłok i szczątków ludzkich mogą znajdować się tylko na cmentarzach.

   Zgodnie z art. 12 ust. 4 ustawy minister właściwy do spraw gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia może w drodze rozporządzenia określić wyjątki od zasad ustalonych w niniejszym artykule oraz ustalić szczegółowy sposób stosowania przepisów niniejszej ustawy do tych wyjątków.

   Należy dodać, że zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych minister właściwy do spraw gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia może określić w drodze rozporządzenia wymagania, jakim powinny odpowiadać cmentarze, groby i inne miejsca grzebania zwłok.

   Nie ma zatem potrzeby nowelizowania przedmiotowej ustawy, gdyż wskazane powyżej przepisy dają możliwość uregulowania innych sposobów chowania zmarłych, poprzez wydanie rozporządzenia wynikającego z wykonania delegacji zawartej w art. 12 ust. 4 ustawy, a także poprzez wydanie rozporządzenia zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Andrzej Barcikowski

   Warszawa, dnia 30 listopada 2001 r.