Odpowiedź ministra pracy i polityki społecznej

na interpelację nr 397

w sprawie przekazania samorządom powiatowym zadań związanych z kierowaniem do pracy za granicą obywateli polskich

   Odpowiadając na interpelację poselską pani Zofii Krasickiej-Domki w sprawie przekazania realizacji zadań związanych z kierowaniem polskich obywateli do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych ze szczebla wojewódzkiego na szczebel powiatu (SPS-0202-397/02), uprzejmie informuję, iż nie widzę obecnie potrzeby dokonywania zmian legislacyjnych w tym zakresie w stosunku do obecnie obowiązujących zasad.

   Uzasadniając swoje stanowisko, pragnę wyjaśnić, iż zgodnie z postanowieniami umów i porozumień międzynarodowych zawartych przez Polskę w zakresie przepływu pracowników realizatorem zadań przewidzianych tymi umowami, w tym ogólnopolskim koordynatorem wyjazdów polskich obywateli do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych, jest Krajowy Urząd Pracy. Od 1 kwietnia br. kompetencje te zgodnie z postanowieniem ustawy z dnia 25 stycznia 2002 r. o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw przejmie minister właściwy do spraw pracy.

   Koordynator realizuje postanowienia zawartych umów we współpracy z 16 wojewódzkimi urzędami pracy, a w zależności od potrzeb także z 33 filiami WUP zlokalizowanymi w dawnych miastach wojewódzkich. W praktyce w przypadku wyjazdów do pracy krótkoterminowej, sezonowej, z reguły przeznaczonej dla osób pozostających bez pracy i pochodzących z rejonów kraju o największym bezrobociu rekrutacja osób zainteresowanych taką formą zatrudnienia prowadzona jest przez powiatowe urzędy pracy. PUP-y na zlecenie wojewódzkich urzędów pracy dokonują naboru według jednolitych zasad określonych przez samorząd województwa w ramach przyznanego limitu spośród zarejestrowanych bezrobotnych spełniających ponadto wymogi kwalifikacyjne zawarte w nadesłanej z zagranicy ofercie pracy. Należy jednak pamiętać, iż do pracy poza granicami kraju wyjeżdżają nie tylko bezrobotni. Część otrzymywanych ofert pracy dotyczy wyjazdów, którym przyświecają inne cele niż przejściowe łagodzenie skutków bezrobocia, a realizowanych np. w ramach umów o wymianie stażystów, praktyk zawodowych bądź wakacyjnego zatrudniania studentów, co wymaga kontraktów i współpracy z regionalnymi izbami gospodarczymi, samorządami zawodowymi, organizacjami pracodawców, szkołami wyższymi i innymi instytucjami działającymi na poziomie województwa.

   Wyłączenie wojewódzkich służb zatrudnienia z procesu organizacji rekrutacji polskich obywateli do pracy za granicą u pracodawców uważam za rozwiązanie nieracjonalne, także ze względów praktycznych. Trudno sobie bowiem wyobrazić sprawną współpracę Krajowego Urzędu Pracy z blisko 350 jednostkami samorządowymi szczebla powiatowego, a zwłaszcza sensowny podział ofert pracy na taką liczbę urzędów. Według naszych ocen na dzień dzisiejszy poziom kwalifikacji specjalistycznych, w tym stopień znajomości języków obcych przez pracowników PUP-ów, nie daje gwarancji właściwego wywiązywania się z zobowiązań międzynarodowych w zakresie przypływu pracowników nałożonych na polskie urzędy. Nie bez znaczenia jest także znany powszechnie brak środków finansowych dla służb zatrudnienia, nie najlepsze wyposażenie w techniczne środki łączności i inny sprzęt umożliwiający prawidłowe funkcjonowanie urzędu. Nie sposób wyobrazić sobie także, aby pracodawcy zagraniczni przyjeżdżający do Polski w celu odbycia rozmów kwalifikacyjnych z kandydatami do pracy (organizowanych obecnie przez WUP-y) mogli dojechać w trakcie dwu-, trzydniowego pobytu w naszym kraju do wszystkich miast powiatowych zgłaszających od kilku do kilkunastu zakwalifikowanych osób.

   Obowiązujący od ponad dziesięciu lat system rekrutacji - moim zdaniem - sprawdził się. Z uznaniem wyrażają się o nim współpracujące z Polską instytucje zagraniczne, a pracodawcy zagraniczni stosowane rozwiązania uznają za optymalne. Jestem przekonany, że przekazanie kompetencji wojewódzkich urzędów pracy na szczebel powiatu nie tylko nie ułatwi, lecz wręcz zdezorganizuje dotychczasowe działania, a w konsekwencji utrudni możliwość podjęcia pracy za granicą polskim obywatelom.

   Z poważaniem

   Minister

   Jerzy Hausner

   Warszawa, dnia 7 lutego 2002 r.