Odpowiedź ministra obrony narodowej

na interpelację nr 470

w sprawie poboru absolwentów szkół wyższych mających dyplom licencjata do odbycia przeszkolenia wojskowego na podstawie zarządzenia nr 65 ministra obrony narodowej z dnia 15 października 2001 r.

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pani poseł Renaty Szynalskiej w sprawie poboru absolwentów szkół wyższych mających dyplom licencjata do odbycia przeszkolenia wojskowego na podstawie zarządzenia nr 65/MON ministra obrony narodowej z dnia 15 października 2001 r. (470) oraz na interpelację pana posła Tadeusza Gajdy w sprawie kierowania do rezerwy poborowych - absolwentów szkół wyższych (555), proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.

   Na podstawie § 2 przywołanego zarządzenia w sprawie przenoszenia do rezerwy niektórych grup poborowych bez odbycia zasadniczej służby wojskowej lub przeszkolenia wojskowego (DzUrz MON nr 17, poz. 139) przeniesieniu do rezerwy z dniem 9 listopada 2001 r. podlegali m.in. poborowi, którzy do dnia wejścia w życie tego zarządzenia stali się absolwentami szkół wyższych i nie zostali powołania do odbycia przeszkolenia wojskowego.

   Mając na względzie uwagę pani poseł o dowolnej interpretacji powołanego wyżej § 2 zarządzenia przez niektórych wojskowych komendantów uzupełnień, pragnę poinformować, iż w celu ujednolicenia powyższego wydana została stosowna wykładnia przedmiotowego przepisu. Zawiera ona m.in. polecenie przeniesienia do rezerwy absolwentów studiów wyższych zawodowych kontynuujących naukę na studiach magisterskich i korzystających z tego tytułu z odroczenia służby wojskowej.

   Odnosząc się do pytania pani poseł co do charakteru aktu prawnego ministra obrony narodowej, umożliwiającego przenoszenie do rezerwy określonych grup poborowych bez odbycia przeszkolenia wojskowego, pragnę wyjaśnić, iż jego forma wynika z literalnego brzmienia art. 46 ust. 4 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (DzU z 1992 r. nr 4, poz. 16, z późn. zm.).

   Pragnę dodać, iż brzmienie tego przepisu nie zostało zmienione w toku prac legislacyjnych podjętych w związku z dostosowywaniem przepisów ustaw, w tym także ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP, do wymogów określonych w rozdziale III Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

   W tej sytuacji przyjęcie dla omawianej dziedziny aktu prawnego w formie innej niż zarządzenie stawiałoby ministra obrony narodowej w pozycji organu orzekającego o zgodności ustaw z konstytucją, co w sposób oczywisty wkraczałoby w kompetencje zastrzeżone dla Trybunału Konstytucyjnego.

   Jednocześnie chciałbym zapewnić, iż Ministerstwo Obrony Narodowej podjęło próbę uregulowania przedmiotowego problemu, opracowując projekt nowelizacji ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP zawierający m.in. propozycję zmiany definicji ˝absolwenta szkoły wyższej˝ oraz jednoznacznego wskazania formy aktu prawnego wydawanego w sprawie przenoszenia określonej części poborowych do rezerwy.

   Wspomniany projekt uzyskał pozytywną opinię Rządowego Centrum Legislacji w zakresie oceny skutków regulacji i zostanie skierowany do uzgodnień międzyresortowych. Można zatem oczekiwać, iż zostanie on przekazany pod obrady Sejmu jeszcze w roku bieżącym. Obserwując zarazem zainteresowanie parlamentarzystów omawianą tematyką, mogę spodziewać się uchwalenia przez Sejm proponowanych zmian bez zbędnej zwłoki.

   Ponadto chciałbym jednoznacznie podkreślić, iż zgodnie z obowiązującymi uregulowaniami prawnymi absolwenci wyższych studiów zawodowych kontynuujący naukę na studiach magisterskich, a ubiegający się o uzyskanie odroczenia z tego tytułu, uzyskają je i nieznane są przypadki wydania przez wojskowego komendanta uzupełnień odmownej decyzji w tym zakresie.

   Przedkładając powyższe wyjaśnienia, pozwolę sobie wyrazić nadzieję, że uzna je pan marszałek za wyczerpujące.

   Łączę wyrazy szacunku i poważania

   Minister

   Jerzy Szmajdziński

   Warszawa, dnia 22 lutego 2002 r.