Odpowiedź ministra pracy i polityki społecznej

na interpelację nr 597

w sprawie wypłaty świadczeń określonych w ustawie o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu

   W związku z przekazaną przy piśmie z dnia 15 lutego 2002 r., znak: SPS-0202-597/02, interpelacją pana posła Bogusława Wontora w sprawie wypłaty świadczeń określonych w ustawie o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu informuję, co następuje.

   Zmiana rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej z dnia 28 lutego 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad przyznawania świadczeń określonych w ustawie o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (DzU nr 25, poz. 132, z późn. zm.) dokonana została m.in. na skutek wystąpienia w tej sprawie rzecznika praw obywatelskich. W wystąpieniu tym rzecznik prac obywatelskich stwierdził, że otrzymuje wiele skarg na powiatowe urzędy pracy, które wypłacają zasiłki i inne świadczenia z nadmiernym opóźnieniem (nawet pod koniec następnego miesiąca, za miesiąc poprzedni), co narusza zasadę sprawiedliwości społecznej i jest tym bardziej odczuwalne, że świadczenia te są często jedynym źródłem ich utrzymania.

   Zgodnie z art. 24 ust. 7 ustawy z 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (DzU z 2001 r. nr 6, poz. 56, z późn. zm.) zasiłki wypłaca się w okresach miesięcznych z dołu. Pragnę podkreślić, że w przepisie tym jest mowa o okresach miesięcznych, a nie miesiącach kalendarzowych. Również w § 6 rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej w sprawie szczegółowych zasad przyznawania świadczeń określonych w ustawie o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu jest mowa o okresach miesięcznych, a nie miesiącach kalendarzowych. Zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu prawo do zasiłku przysługuje po upływie 7 dni od dnia zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy. Jeżeli zatem bezrobotny zarejestrował się w powiatowym urzędzie pracy np. w dniu 1 marca danego roku, wówczas prawo do zasiłku nabywa z dniem 9 marca (po upływie 7 dni od dnia rejestracji) i okres miesięczny, o którym mowa w ww. ustawie oraz rozporządzeniu, obejmuje dni od 9 marca do 8 kwietnia danego roku. A zatem wypłata zasiłku temu bezrobotnemu powinna być dokonana w okresie od 9 do 15 kwietnia, tj. najpóźniej w ciągu 7 dni od upływu okresu, za który jest wypłacany.

   Zasada ta powinna być stosowana także wówczas, gdy w powiatowym urzędzie pracy wprowadzono wypłatę zasiłków i świadczeń za miesiące kalendarzowe. Wówczas w podanym przykładzie wypłata pierwszego zasiłku (za okres od 9 do 31 marca) powinna być dokonana nie później niż do 15 kwietnia. Natomiast wypłata zasiłku za kolejne pełne miesiące kalendarzowe osobie, o której mowa w podanym przykładzie, powinna być dokonywana w terminach ustalonych przez powiatowy urząd pracy nie później niż do 15 dnia następnego miesiąca. Powinna być bowiem zachowana zasada, że dzień wypłaty zasiłku lub świadczenia nie może przypadać w terminie dłuższym niż miesiąc i 7 dni od dnia, od którego dana osoba nabyła prawo do zasiłku lub świadczenia. Z uwagi na to, że osoby uprawnione do zasiłku dla bezrobotnych oraz zasiłku lub świadczenia przedemerytalnego rejestrują się w różnych terminach, także urzędy pracy mogą ustalać różne terminy ich wypłaty.

   A zatem zarówno przepisy ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu jak również rozporządzenia, o których mowa w zapytaniu pana posła Bogusława Wontora, stwarzają możliwość takiego ustalania terminu wypłat zasiłków i świadczeń, aby nie następowała koncentracja ich wypłat w pierwszych dniach każdego miesiąca, powodując napięcia w zapewnieniu terminowego dokonania tych wypłat.

   Minister

   Jerzy Hausner

   Warszawa, dnia 6 marca 2002 r.