Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 818

w sprawie realizacji ustawy Prawo autorskie

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację poseł Iwony Śledzińskiej-Katarasińskiej w sprawie realizacji ustawy Prawo autorskie uprzejmie proszę pana marszałka o przyjęcie następujących wyjaśnień:

   1. Tabele wynagrodzeń Związku Polskich Artystów Fotografików zostały zatwierdzone przez Komisję Prawa Autorskiego w dniu 26 lipca 2001 r. W dniu 4 grudnia 2001 r. Izba Wydawców Prasy złożyła wniosek o weryfikację ustaleń Komisji Prawa Autorskiego oraz dopuszczenie izby do udziału w postępowaniu jako strony postępowania. Minister kultury rozpatrujący odwołanie Związku Polskich Artystów Fotografików od orzeczenia komisji rozpatrzył wniosek Izby Wydawców Prasy i uznał, iż izba nie jest stroną w sprawie zatwierdzenia tabel wynagrodzeń Związku Polskich Artystów Fotografików.

   Zgodnie z art. 108 ust. 4 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych do postępowania przed Komisją Prawa Autorskiego stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Przepisem regulującym kwestię strony postępowania jest art. 28 K.p.a. Stanowi on, że stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Zainteresowanie Izby Wydawców Prasy wynika z faktu, iż wydawcy są zobowiązani do zapłaty wynagrodzenia za korzystanie z utworów, prawami których zarządza ZPAF. Zdaniem ministra kultury Izba Wydawców Prasy wykazuje interes faktyczny (finansowy), a nie interes prawny, jak tego wymaga art. 28 K.p.a.

   2. Obecnie obowiązujące przepisy ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych nie dają ministrowi kultury możliwości wpływu na wysokość zatwierdzanych stawek wynagrodzeń. Minister zdaje sobie sprawę, iż problemy związane z zatwierdzaniem tabel wynagrodzeń powinny być szybko rozwiązane, a w szczególności dotyczące pobierania wynagrodzenia z tytułu wyświetlania utworów w kinach. Po zapoznaniu się z sytuacją minister doszedł do wniosku, że istnieje kilka możliwych sposobów postępowania. Zdając sobie sprawę z tego, że organizacje zbiorowego zarządzania są to osoby prawne prowadzące działalność według reguł przez siebie ustanowionych, minister kultury chciałby doprowadzić najpierw do rozmów pomiędzy organizacjami, które pobierają wynagrodzenie za wyświetlanie utworu audiowizualnego w kinach, w celu dojścia do porozumienia co do wysokości pobieranego wynagrodzenia, bez konieczności sięgania do środków prawnych przysługujących mu z tytułu pełnionego nadzoru. W przypadku braku efektów polubownego załatwienia sprawy minister kultury jest przygotowany do podjęcia niezbędnych kroków jako organ pełniący nadzór nad organizacjami zbiorowego zarządzania, chociaż wolałby tego uniknąć. Ostatecznym środkiem do osiągnięcia celu będzie nowelizacja ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, w szczególności zmiana przepisów rozdziału dotyczącego organizacji zbiorowego zarządzania, w której planuje się zawrzeć przepisy umożliwiające usunięcie nieprawidłowości obecnie funkcjonującego systemu zbiorowego zarządzania.

   Mam nadzieję, że pan marszałek przyjmie powyższe wyjaśnienia.

   Łącząc wyrazy szacunku

   Podsekretarz stanu

   Maciej Klimczak

   Warszawa, dnia 22 marca 2002 r.