Odpowiedź podsekretarza stanu

w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej

- z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 891

w sprawie planowanych ograniczeń w zatrudnianiu emerytów i rencistów

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z wystąpieniem pana marszałka z dnia 14 marca br. znak: SPS-0202-891/02 w sprawie interpelacji poseł Anny Sobeckiej, dotyczącej planowanych ograniczeń w zatrudnieniu emerytów i rencistów uprzejmie wyjaśniam, co następuje:

   Jednym z podstawowych problemów wymagających pilnego rozwiązania jest problem bezrobocia.

   Narastające bezrobocie w latach 1997-2001 wymagało podejmowania decyzji wprowadzających coraz szersze stosowanie różnego rodzaju osłon i świadczeń o charakterze socjalnym.

   System pośrednictwa pracy został przekształcony w dodatkowy element pomocy społecznej, co w konsekwencji spowodowało dezaktywizację, zawodową ludności.

   Istotą prowadzonych prac jest konieczność stworzenia miejsc pracy w szerszym niż dotychczas zakresie dla grupy szczególnie zagrożonej bezrobociem - absolwentów szkół ponadpodstawowych i wyższych.

   W przedstawionej przez rząd strategii gospodarczej: ˝Przedsiębiorczość - Rozwój - Praca˝ zaprezentowano założenia programu ˝Pierwsza praca˝.

   Jednym z założeń programu jest obniżenie kosztów zatrudnienia w małych i średnich przedsiębiorstwach, poprzez przejęcie przez budżet na okres przejściowy, np. 1 rok, części składki ubezpieczeniowej ponoszonej przez pracodawców zatrudniających absolwentów podejmujących pierwszą pracę, lub rezygnacja z wpłacania przez pracodawcę na okres 1 roku części składki poza ubezpieczeniem zdrowotnym.

   Z sytuacją na rynku związany jest problem zatrudniania osób, które osiągnęły wiek emerytalny. Stanowią one grupę konkurującą o miejsca pracy z absolwentami szkół różnego typu, którzy obecnie są bezrobotni.

   Problem ograniczenia lub zakazu całkowitego łączenia pracy zarobkowej z pobieraniem emerytury jest problemem niezwykle kontrowersyjnym, wzbudzającym duże emocje społeczne i z tego powodu wymagającym kompromisowych rozwiązań, które z jednej strony pozwolą uzupełnić dochodami z pracy emerytury i renty, z drugiej zaś zwiększyć liczbę miejsc pracy dla bezrobotnych. Nie jest przy tym intencją rządu wprowadzanie zakazu zatrudniania osób niepełnosprawnych - rencistów - albowiem praca dla tej grupy ma znaczenie nie tylko ekonomiczne.

   Obecnie rząd skierował do konsultacji społecznych projekt nowelizacji dwóch ustaw:

   - ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (DzU nr 162, poz. 1118, ze zm.),

   - ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (DzU z 2001 r. nr 6, poz. 56, ze zm.).

   Pierwsza z nich przewiduje, że prawo do emerytury ulega zawieszeniu bez względu na wysokość przychodu uzyskiwanego przez emeryta z tytułu:

   1) zatrudnienia kontynuowanego bez uprzedniego rozwiązania stosunku pracy z pracodawcą, na rzecz którego wykonywał je bezpośrednio przed dniem nabycia prawa do emerytury ustalonym w decyzji organu rentowego,

   2) zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub pozarolniczej działalności na rzecz pracodawcy, o którym mowa w pkt 1, podjętych ponownie przed upływem 24 miesięcy kalendarzowych od rozwiązania stosunku pracy w związku z przejściem na emeryturę.

   Druga zaś przewiduje, że w okresie od dnia 31 grudnia 2004 r. składka na Fundusz Pracy, opłacana za osoby pobierające emeryturę, rentę lub uposażenie w stanie spoczynku, wynosi 7-krotną wysokość składki obecnie obowiązującej.

   Przepis ten nie będzie miał zastosowania do osób pobierających rentę z tytułu całkowitej niezdolności do pracy zatrudnionych w zakładach pracy chronionej.

   Wyniki konsultacji społecznych zostaną wzięte pod uwagę przez Radę Ministrów, gdy będzie podejmowała decyzję o kształcie ostatecznego projektu kierowanego pod obrady parlamentu. Należy oczekiwać, że nastąpi to jeszcze w kwietniu br.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Krzysztof Pater

   Warszawa, dnia 8 kwietnia 2002 r.