Odpowiedź ministra kultury

na interpelację nr 10031

w sprawie podwyższenia dotacji przyznanej na 2005 r. samorządowi woj. podlaskiego na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 czerwca 2004 r. dotyczącego zakresu zadań objętych mecenatem państwa wykonywanych przez samorządowe instytucje filmowe i instytucje kultury oraz udzielania dotacji na te zadania

   Szanowny Panie Marszałku! Odnosząc się do interpelacji złożonej przez Pana Posła Wojciecha Borzuchowskiego - SPS-0202-10031/05 z 19 maja br. - w sprawie ˝podwyższenia dotacji przyznanej na 2005 rok samorządowi województwa podlaskiego˝, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących informacji.

   Odpowiadając na postawione w interpelacji pytania, chciałbym stwierdzić, że realizacja zadań z zakresu kultury, w tym prowadzenie instytucji kultury, należy do zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego. Oznacza to, że źródłem pokrycia wydatków związanych z finansowaniem tego typu zadań są dochody własne samorządów.

   Ze względu na fakt, że w niektórych samorządach poziom dochodów własnych nie pozwalał na sfinansowanie zadań związanych z prowadzeniem instytucji kultury przejętych z dniem 1 stycznia 1999 roku, w budżecie państwa tworzona była dla tych samorządów rezerwa celowa. Należy podkreślić, że środki z rezerwy celowej budżetu państwa, które w latach 2000 - 2003 przekazywano na działalność samorządowych instytucji kultury, stanowić miały jedynie uzupełnienie dotacji przekazywanej przez organizatora - nie miały jej zastępować. Udział dotacji z budżetu państwa w utrzymaniu instytucji, dla których organizatorem są jednostki samorządu terytorialnego, powinien się zmniejszać. Rozwiązanie, w którym środki z budżetu państwa kierowane będą - w formie dotacji celowych - na wspieranie najważniejszych i najbardziej wartościowych pomysłów i inicjatyw kulturalnych, uważam za rozwiązanie docelowe.

   Zmiana systemu finansowania samorządowych instytucji kultury jest pochodną zmian w ustawie o dochodach jednostek samorządowych i wynikającego z niej Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa wykonywanych przez samorządowe instytucje filmowe i instytucje kultury oraz udzielania dotacji na te zadania, a także przyjętej przez Rząd RP Narodowej Strategii Rozwoju Kultury.

   O zmianie modelu finansowania działalności kulturalnej oraz o konieczności planowania budżetów instytucji kultury w taki sposób, by zapewnić im środki na działalności bieżącą, jednostki samorządu terytorialnego wiedziały od 1 stycznia 2004 roku, tj. od wejścia w życie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

   Chciałbym podkreślić, że zamiarem Ministerstwa Kultury jest udzielanie jednostkom samorządu terytorialnego wszechstronnej pomocy w zakresie finansowania działalności kulturalnej, ale pomoc ta może mieć jedynie charakter celowy - skierowany na realizację najważniejszych i wybranych problemów, np. odbudowy księgozbiorów, informatyzacji bibliotek publicznych lub wsparcie przedsięwzięć artystycznych o największym znaczeniu dla kultury narodowej.

   Na realizację, przez samorządowe instytucje filmowe i instytucje kultury, zadań objętych mecenatem państwa przewidziano w roku bieżącym kwotę 133 608 000 zł (w roku 2004 - 132 365 000 zł).

   Dotacje przekazywane będą w trybie:

   1. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem państwa wykonywanych przez samorządowe instytucje filmowe i instytucje kultury oraz udzielania dotacji na te zadania.

   2. Rozporządzenia Ministra Kultury w sprawie szczegółowych warunków uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury.

   Odpowiadając na pytanie Pana Posła Wojciecha Borzuchowskiego dotyczące możliwości zwiększenia dotacji dla Samorządu Województwa Podlaskiego, chciałbym stwierdzić, że ostatecznym beneficjantem środków z budżetu Ministerstwa Kultury nie jest jednostka samorządu terytorialnego, lecz realizująca zadanie instytucja filmowa lub instytucja kultury. Nie można w chwili obecnej precyzyjnie określić wysokości kwot, jakie otrzymają poszczególne instytucje kultury, zależne to będzie bowiem od jakości merytorycznej złożonych wniosków, ich znaczenia dla polityki kulturalnej państwa, jak również sytuacji finansowej instytucji i jej organizatora. Zgodnie z ww. rozporządzeniami, jak i zasadami określonymi w programach operacyjnych wnioski można składać do 10 listopada każdego roku, a rozpatrywane są sukcesywnie zgodnie z kolejnością ich nadsyłania.

   Finansowanie bieżącej działalności instytucji kultury jest, w moim przekonaniu, zadaniem samorządu wojewódzkiego. Art. 11 ust. 1 pkt 7 ustawy z 5 czerwca 1998 roku o samorządzie wojewódzkim stanowi, że do zakresu działalności samorządu województwa należy wspieranie rozwoju kultury oraz sprawowanie opieki nad dziedzictwem kulturowym i jego racjonalnym wykorzystaniem.

   Deklaruję daleko idące wsparcie w realizacji zadań związanych z działalnością kulturalną w województwie podlaskim. Chciałbym stwierdzić, że pomoc udzielana będzie w trybie określonym ww. aktach prawnych i nie może ona zastąpić środków na utrzymanie instytucji kultury, których zapewnienie należy do obowiązków organizatora.

   Z poważaniem

   Minister

   Waldemar Dąbrowski

   Warszawa, dnia 31 maja 2005 r.