Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Nauki i Informatyzacji - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 10109

w sprawie opóźnień w wydawaniu aktów wykonawczych do ustawy o zasadach finansowania nauki

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją Pani Poseł Marii Nowak, przesłaną przy piśmie z dnia 24 maja 2005 r. Nr SPS-0202-10109/05 uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

   Rozwiązania przyjęte w ustawie z dnia 8 października 2004 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U. Nr 238, poz. 2390, z późn. zm.) - w ramach prac nad projektem tej ustawy - były wielokrotnie przedmiotem dyskusji i uzgodnień ze środowiskiem naukowym. W wyniku tych dyskusji uzyskały akceptację środowiska naukowego. W pracach tych m. in. uczestniczyli przedstawiciele Konferencji Rektorów Akademickich Szkół Polskich oraz konferencji rektorów poszczególnych typów szkół wyższych, Rady Głównej Szkolnictwa Wyższego, Rady Głównej Jednostek Badawczo-Rozwojowych oraz Prezydium Polskiej Akademii Nauk.

   Zasady finansowania nauki będą także przedmiotem dyskusji na konferencji rektorów - elektów, która odbędzie się w dniach 20 i 21 czerwca br.

   Rozwiązania przyjęte w ustawie są znane środowisku naukowemu i w tych sprawach Minister Nauki i Informatyzacji nie otrzymywał niepokojących sygnałów.

   Art. 46 ustawy enumeratywnie wymienia dotychczasowe przepisy wykonawcze, które zachowują moc do czasu wydania nowych przepisów wykonawczych.

   Po wejściu w życie ustawy na podstawie przepisów dotychczasowych są składane wnioski o przyznanie środków finansowych na naukę. Złożone wnioski są rozpatrywane według kryteriów ustalonych w rozporządzeniu Przewodniczącego Komitetu Badań Naukowych z dnia 30 listopada 2001 r. w sprawie kryteriów i trybu przyznawania i rozliczania środków finansowych ustalanych w budżecie państwa na naukę (Dz. U. Nr 146, poz. 1642 oraz z 2004 r. Nr 66, poz. 615).

   Na rok 2005 środki finansowe na działalność statutową i na inwestycje służące potrzebom badań naukowych lub prac rozwojowych zostały przyznane przed wejściem w życie ustawy, w drodze uchwał Komitetu Badań Naukowych, ogłoszonych w Dzienniku Urzędowym Ministra Nauki i Informatyzacji i Komitetu Badań Naukowych Nr 1 i 2 (w załączeniu).*)

   Wnioski dotyczące przyznania środków finansowych na 2006 r. na działalność statutową i na inwestycje służące potrzebom badań naukowych lub prac rozwojowych jednostki naukowe mogą składać do dnia 30 czerwca br. według dotychczasowych przepisów.

   W ramach XXIX konkursu projektów badawczych do dnia 31 stycznia 2005 r. złożono 5106 wniosków. Wnioski te zostały zaopiniowane przez recenzentów i obecnie, w ramach obowiązującej procedury, są oceniane przez powołane w tym celu zespoły specjalistyczne, w formie list rankingowych. Prace związane z ocenianiem wniosków o finansowanie projektów badawczych i wydanie przez Ministra Nauki i Informatyzacji decyzji o przyznaniu lub odmowie przyznania środków finansowych zostaną zakończone do dnia 31 lipca 2005 r. Do tego też terminu składane są wnioski na następny konkurs o finansowanie projektów badawczych.

   Wnioski dotyczące innych rodzajów działalności finansowanej ze środków finansowych na naukę są składane według dotychczasowych zasad i poddawane ocenom i opiniom przez właściwe komisje Rady Nauki.

   Nowo powołana Rada Nauki, w skład której powołano 70 członków, w tym na podstawie art. 42 ustawy, 60 członków wybranych do zespołów Komitetu Badań Naukowych, rozpoczęła działalność w dniu 17 lutego br., niezwłocznie po wejściu w życie ustawy.

   W ramach struktury organizacyjnej Rady Nauki do dnia dzisiejszego powołano 15 zespołów specjalistycznych lub interdyscyplinarnych działających na podstawie art. 30 ust. 1 - 3 ustawy.

   Ustawa o zasadach finansowania nauki przewiduje wydanie przez ministra właściwego do spraw nauki następujących aktów wykonawczych:

   1) do art. 15 ust. 3 ustawy - rozporządzenie Ministra Nauki i Informatyzacji w sprawie wysokości wynagrodzenia członków Rady Nauki, zespołów specjalistycznych i interdyscyplinarnych oraz recenzentów i ekspertów powoływanych przez ministra właściwego do spraw nauki - rozporządzenie z dnia 19 maja 2005 r. zostało ogłoszone w Dz. U. Nr 93, poz. 782; obowiązuje od dnia 1czerwca 2005 r.,

   2) do art. 16 ust. 1 ustawy - rozporządzenie Ministra Nauki i Informatyzacji w sprawie kryteriów i trybu przyznawania i rozliczania środków finansowych na naukę - projekt został wysłany do konsultacji społecznych, a następnie do uzgodnień międzyresortowych; w dniu 15 czerwca br. projekt będzie rozpatrywany przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego; do dnia dzisiejszego nie wpłynęły jeszcze wszystkie uwagi, po ich otrzymaniu zostanie sporządzony nowy tekst i zorganizowana konferencja uzgodnieniowa w celu przyspieszenia prac,

   3) do art. 16 ust. 2 ustawy - rozporządzenie Ministra Nauki i Informatyzacji w sprawie warunków i trybu przyznawania pomocy publicznej na badania przemysłowe i badania przedkonkurencyjne; zostało wysłane do konsultacji społecznych i uzgodnień międzyresortowych; w dniu 15 czerwca br. będzie rozpatrywane przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego; w najbliższym okresie projekt rozporządzenia zostanie skierowany do notyfikacji przez Komisję Europejską,

   4) do art. 17 ust. 3 ustawy - rozporządzenie Ministra Nauki i Informatyzacji w sprawie kryteriów i trybu przyznawania oraz rozliczania środków finansowych na naukę przeznaczonych na organizowanie i finansowanie realizacji projektów badawczych, projektów celowych i zadań z zakresu działalności wspomagającej badania - rozporządzenie z dnia 14 czerwca 2005 r. zostało skierowane do ogłoszenia w Dzienniku Ustaw,

   5) do art. 20 ustawy - rozporządzenie Ministra Nauki i Informatyzacji w sprawie sposobu przeprowadzania kontroli realizacji badań naukowych, prac rozwojowych i innych zadań finansowanych ze środków finansowych na naukę oraz wydatkowania tych środków - rozporządzenie z dnia 7 czerwca 2005 r.; zostało skierowane do ogłoszenia w Dzienniku Ustaw,

   6) do art. 28 ustawy - rozporządzenie Ministra Nauki i Informatyzacji w sprawie powoływania i odwoływania członków Rady Nauki - rozporządzenie z dnia 10 czerwca 2005 r. zostało skierowane do ogłoszenia w Dzienniku Ustaw,

   7) do art. 29 ust. 4 ustawy - zarządzenie nr 7/2005 Ministra Nauki i Informatyzacji w sprawie Regulaminu działania Rady Nauki - zostało ogłoszone w Dz. Urz. MNiI Nr 3, poz. 22 - obowiązuje od dnia 17 lutego 2005 r..

   Przy opracowywaniu planu wydatków na naukę na 2006 r. nie nastąpiły żadne zakłócenia lub opóźnienia. Prace związane z planowaniem wydatków na naukę na rok 2006 r. są prowadzone analogicznie jak w latach poprzednich, zgodnie z harmonogramem prac nad projektem budżetu państwa. Pismem z dnia 7 czerwca 2005 r., w ramach prac nad projektem ustawy budżetowej na 2006 r., w wymaganym terminie przesłano do Ministra Finansów dla części 28: Nauka oraz dla części 27: Informatyzacja informacje o nowych zadaniach na rok 2006, na właściwych do tego formularzach, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 17 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad, trybu i terminów opracowywania materiałów do projektu ustawy budżetowej na rok 2006 (Dz. U. Nr 91, poz. 764).

   Uprzejmie informuję, że wejście w życie nowej ustawy nie spowodowało zakłóceń w funkcjonowaniu urzędu obsługującego Ministra Nauki i Informatyzacji. W okresie przejściowym związanym ze zmianą przepisów dokonano zmiany Regulaminu organizacyjnego Ministerstwa Nauki i Informatyzacji oraz ustalono Regulamin działania Rady Nauki. Ponadto odbywają się szkolenia kadry kierowniczej i pracowników odnośnie sposobu wdrażania przepisów ustawy. Opracowano schematy decyzyjne dotyczące poszczególnych strumieni finansowania nauki, określonych w art. 7 ustawy. W ramach cotygodniowych spotkań kierownictwa Ministerstwa oraz spotkań kierownictwa z dyrektorami rozstrzygane są bieżące problemy.

   Cyklicznie odbywają się posiedzenia Rady Nauki, Komitetu Polityki Naukowej i Naukowo-Technicznej, komisji Rady Nauki i Zespołu Odwoławczego.

   Z wyrazami szacunku

   Sekretarz stanu

   Marek Bartosik

   Warszawa, dnia 15 czerwca 2005 r.