Odpowiedź ministra środowiska - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 10304

w sprawie działalności Rady do Spraw Zrównoważonego Rozwoju

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo nr SPS-0202-10304/05, dotyczące interpelacji posła Czesława Śleziaka w sprawie działalności Rady do Spraw Zrównoważonego Rozwoju, przesyłam poniższe informacje.

   Rada do Spraw Zrównoważonego Rozwoju powołana została zarządzeniem Prezesa Rady Ministrów nr 107 z dnia 11 września 2002 r. i rozpoczęła swoją działalność na inauguracyjnym spotkaniu w maju 2003 r.

   U genezy jej powstania stanęła potrzeba odpowiedzi na międzynarodowe wyzwania i działania w zakresie zrównoważonego rozwoju. Zaliczyć do nich należy niewątpliwie zakończony we wrześniu 2002 roku Szczyt Ziemi w Johannesburgu, który stanowił jedno z największych wydarzeń politycznych zrealizowanych pod auspicjami ONZ. Przybycie szefów ponad stu państw sprawiło, że Szczyt stał się miejscem obrad nad najważniejszymi problemami ludzkości - ekologicznymi, ekonomicznymi i społecznymi. Dyskutowano o problemach, z jakimi społeczność światowa będzie miała do czynienia w najbliższych kilku dekadach.

   Głównym wynikiem obrad było przyjęcie dokumentów ważnych dla zrównoważonego rozwoju świata: ˝Deklaracji politycznej˝ oraz ˝Planu Wdrożeń˝. Dokumenty te określają wolę polityczną państw i organizacji w zakresie kontynuowania postanowień z Rio de Janeiro z 1992 r. i przejścia z fazy słów do fazy czynów.

   Prezydent Aleksander Kwaśniewski w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej przyjął Deklarację, dając tym samym wyraz gotowości Polski do realizacji zasad zrównoważonego rozwoju, w tym zadań zawartych w ˝Planie Wdrożeń˝.

   Znaczącym impulsem do powstania koncepcji Rady do Spraw Zrównoważonego Rozwoju były obrady Rady Europy w Goeteborgu w czerwcu 2001 r., na których przyjęto propozycję Komisji Wspólnot Europejskich dotyczącą Strategii Zrównoważonego Rozwoju Unii Europejskiej. Główne hasło Strategii zostało sformułowane następująco: ˝Zrównoważona Europa dla lepszego świata˝.

   Ogólne założenia Strategii przekładają się na cały szereg konkretnych działań:

   - zapewnienie zrównoważonego rozwoju przez kraje członkowskie UE. Dotyczy to zarówno Parlamentu Europy, jak i parlamentów krajów członkowskich;

   - w ramach Unii Europejskiej konieczne jest zintegrowanie dotychczasowych polityk Komisji Europejskiej, Rady Europy i Parlamentu Europy. Integracja ma być dokonana w ramach przeglądu wspólnych polityk UE. Ta integracja ma również nastąpić w krajach członkowskich. Jest to szczególnie ważne w Polsce, gdzie nie było dotychczas dostatecznej integracji polityki ekologicznej państwa z politykami sektorowymi: rolnictwa, energetyki, transportu, jak i planowaniem przestrzennym;

   - Strategia Zrównoważonego Rozwoju krajów członkowskich UE powinna uwzględniać efekty i skutki ekonomiczne, środowiskowe i społeczne. Oznacza to równorzędne traktowanie wymienionych trzech podstawowych elementów rozwoju. Ochrona środowiska przestaje być traktowana jako uciążliwy balast, stając się ważnym czynnikiem poprawy jakości życia człowieka;

   - niezbędna jest reforma cen rynkowych usług i produktów. Przewiduje się obniżenie opodatkowania pracy, co ma zwiększyć liczbę zatrudnionych. Natomiast mają rosnąć ceny surowców i produktów energetycznych. Są to założenia tzw. zielonej reformy podatkowej;

   - niezbędna jest zmiana polityki gospodarczej w zakresie subsydiów. Przewiduje się stopniowe odchodzenie od systemu subsydiów rolnych, rybackich, węglowych, transportowych;

   - przewiduje się wzrost nakładów na naukę i technologię. Ma to doprowadzić do wizji społeczeństwa wiedzy. Problem ten jest szczególnie aktualny w Polsce. Nasze nakłady na naukę zaliczają się do najniższych w Europie i co gorsze, od szeregu lat mają tendencję spadkową (obecnie ok. 0,3% PKB);

   - strategia zakłada podejmowanie działań - pracy wszystkich, na wszystkich szczeblach. Dotyczy to szczególnie rozwoju regionalnego i lokalnego.

   Do przestrzegania zasad zrównoważonego rozwoju konieczne jest stworzenie warunków politycznych, prawnych i instytucjonalnych oraz ekologicznych. Od Szczytu Ziemi w Rio de Janeiro oraz powołania, jako efekt decyzji tego Szczytu, Komisji Trwałego Rozwoju ONZ w większości krajów powstały narodowe instytucje, których celem było koordynowanie wdrożenia dokumentów z Rio. Również w Polsce przez ostatnie lata powstawały różne organizacje mające na celu wdrożenie zrównoważonego rozwoju. W celu nadania większej rangi sprawom zrównoważonego rozwoju już na początku roku 2002 z inicjatywy Ministra Środowiska rozpoczęto prace w kierunku powołania ciała będącego organem doradczym Rządu i Prezesa Rady Ministrów. Jako rezultat tych prac przyjęto koncepcję Rady ds. zrównoważonego rozwoju przy Prezesie Rady Ministrów, która skupia przedstawicieli ministerstw lub urzędów centralnych (w randze podsekretarzy stanu lub wiceprezesów) oraz przedstawicieli organizacji społecznych, korporacji zawodowych i środowisk naukowych.

   Do najważniejszych zadań Rady należy zaliczyć: opiniowanie pod względem zgodności z polityką zrównoważonego rozwoju nowych rozwiązań legislacyjnych, instrumentów ekologicznych i finansowych, rozwiązań instytucjonalnych i wreszcie nowych kierunków badań naukowych, a także ocena działań w zakresie rozwoju regionów, działań na polu międzynarodowym, projektów nowych zobowiązań międzynarodowych, opiniowanie strategicznych ocen oddziaływania na środowisko, a także stworzenie możliwości bieżącego wskaźnikowego monitorowania wprowadzenia idei zrównoważonego rozwoju w Polsce na poziomie gmin, powiatów i województw w celu określenia, czy plany i działania są zgodne i czy są skutecznie realizowane z zasadami zrównoważonego rozwoju.

   Stan prawny. Idea zrównoważonego rozwoju znalazła swoje miejsce w ustawie zasadniczej, która w art. 5 podkreśla, iż Rzeczpospolita Polska zobowiązana jest zapewnić ochronę środowiska, kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju. Do zasady zrównoważonego rozwoju nawiązuje w sposób bardziej szczegółowy ustawa - Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2002 r. gdzie w art. 8 ustawy Prawo ochrony środowiska wskazuje się, iż polityki, strategie, plany lub programy dotyczące w szczególności przemysłu, energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, gospodarki przestrzennej, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu powinny uwzględniać zasady ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju. Ponadto, zgodnie z art. 7l ust. 1 zasady ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju stanowią podstawę do sporządzania i aktualizacji koncepcji, strategii, planów i studiów zagospodarowania przestrzennego kraju, województw i gmin. Uwzględniając transpozycję dyrektywy 2001/42/EC w sprawie ocen oddziaływania pewnych planów i programów na środowisko, ustawa Prawo ochrony środowiska przewiduje postępowanie w sprawie ocen oddziaływania na środowisko skutków realizacji planów i programów. Te strategiczne oceny oddziaływania zapisane zostały w art. 41 i uwzględniają cele środowiskowe, społeczne i gospodarcze, a więc stanowią ważny element kształtowania zrównoważonego rozwoju. Na poziomie UE wprowadza się również strategiczne oceny oddziaływania dla dokumentów unijnych. Dokumentem określającym długo- i krótkoterminowe cele w osiąganiu przez Polskę zrównoważonego rozwoju jest ˝Strategia Zrównoważonego Rozwoju Polski do 2025 roku˝. Powyższe wymagania aktów prawnych i dokumentów strategicznych uzasadniają konieczność utrzymania stałego rozwiązania instytucjonalnego na poziomie krajowym odpowiadającego podobnym instytucjom na poziomie międzynarodowym.

   Istotą narodowych społeczno-rządowych ciał doradczych w zakresie zrównoważonego rozwoju jest również współpraca z funkcjonującymi na poziomie międzynarodowym radami, forami, komisjami i grupami zajmującymi się zrównoważonym rozwojem. Na poziomie Unii Europejskiej nie powołano jeszcze stałej rady ds. zrównoważonego rozwoju. Jednakże w DG ds. Środowiska funkcjonuje osobny Departament ds. Zrównoważonego Rozwoju i Integracji (DG Environment G) odpowiedzialny za integrację aspektów ochrony środowiska z polityką społeczną i gospodarczą, a także w Europie działa nieformalne stowarzyszenie rad zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska. Na wiosenne szczyty Rady UE przygotowywane są raporty monitorujące postępy w kierunku osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju na podstawie zestawu wskaźników strukturalnych. Na poziomie UE za przygotowanie tego raportu odpowiada Eurostat we współpracy z Europejską Agencją Środowiska. EAŚ jest kolejną strukturą UE, która w swojej strategii działania odwołuje się do zasad zrównoważonego rozwoju, kierując się w szczególności integracją polityk sektorowych i środowiska, tj.: transport, energetyka czy rolnictwo.

   Polska jako członek OECD, poprzez Radę, powinna jednocześnie włączyć się w stałą współpracę z odpowiednimi strukturami OECD zajmującymi się wdrażaniem strategii ZR, takimi jak utworzone w strukturach Rady OECD stałe Forum ds. ZR oraz Grupa Ad Hoc ds. ZR, w ramach której do roku 2006 będą odbywały się wysokiej rangi spotkania Ekspertów ds. Zrównoważonego Rozwoju.

   Istotną kwestią jest zatem możliwość realizacji ww. współpracy w obecnej formule funkcjonowania Rady, w której zakres działania nie w pełni odpowiada planom i strategiom wynikającym z naszych zobowiązań międzynarodowych w zakresie wdrażania zasad zrównoważonego rozwoju.

   Dotychczasowe rozwiązania dotyczące Rady do Spraw Zrównoważonego Rozwoju. Zasady działania Rady do Spraw Zrównoważonego Rozwoju opierają się na dwóch podstawowych dokumentach: na wspomnianym już zarządzeniu nr 107 Prezesa Rady Ministrów, które określa skład przedstawicielski Rady, jej podstawowe zadania, ustala kadencję Rady zgodną z kadencją Sejmu, określa zasady powoływania i odwoływania członków Rady, oraz uchwalonym przez Radę i zatwierdzonym przez Prezesa Rady Ministrów regulaminie.

   Organami rady są: Przewodniczący Rady i Prezydium Rady, w skład którego wchodzi Przewodniczący, wiceprzewodniczący i sekretarz Rady. Prezydium Rady ma za zadanie organizować pracę Rady. Posiedzenia zwołuje Przewodniczący Rady, a posiedzenia Rady odbywają się nie rzadziej niż dwa razy do roku. Uchwały zapadają większością głosów w obecności ponad połowy składu (tj. 19 członków). Regulamin może być zmieniony na posiedzeniu Rady kwalifikowana większością głosów.

   Z oceny dotychczasowej pracy Rady, a także przedstawionych powyżej rozwiązań organizacyjnych wynika, że funkcjonowanie Rady jest w znaczny sposób utrudnione. 18 spośród 37 członków Rady pełni odpowiedzialne funkcje w aparacie państwowym i ze względu na swoje rozliczne obowiązki i mimo znacznego wyprzedzenia w powiadamianiu o spotkaniach Rady nie są w stanie w pełnym składzie uczestniczyć w posiedzeniach Rady. Ma to swoje implikacje w osiągnięciu właściwego quorum i możliwości podejmowania uchwał.

   Istotną sprawą dla właściwego funkcjonowania Rady jest powoływanie nowych członków Rady w miejsce odwołanych wiceministrów. Zarówno zarządzenie, jak i regulamin nie rozwiązuje tych spraw jednoznacznie i pozwala na duży margines interpretacyjny.

   Oczekiwania wobec Rady. Członkowie Rady - szczególnie przedstawiciele świata nauki oraz organizacji społecznych, niejednokrotnie wyrażali swoje opinie dotyczące funkcjonowania Rady i zadań, jakie Rada powinna wypełniać. Ogólnie postulaty te można pogrupować w następujące obszary zainteresowań:

   a. Zmiany struktury i organizacji prac Rady,

   b. Cele i zadania Rady,

   c. Rola i usytuowanie Rady,

   d. Usprawnienie prac Rady.

   Ad. a

   Organizacje społeczne wyrażają swoje zaniepokojenie zbyt małym ˝uspołecznieniem˝ Rady. Skład Rady wg tych środowisk powinien być rozszerzony o większą grupę NGO przy jednoczesnym ograniczeniu przedstawicieli urzędów centralnych. Zwłaszcza podnoszona jest sprawa reprezentowania niektórych resortów przez dwóch przedstawicieli. Praktyka wykazała, że oprócz Ministerstwa Środowiska w posiedzeniach Rady nigdy nie uczestniczyło dwóch przedstawicieli z danego Ministerstwa.

   Wnoszono również uwagi, aby w organach Rady mocniej był reprezentowany resort Gospodarki. Należy zaznaczyć, że w przyjętych dotychczasowych rozwiązaniach we władzach Rady, tj. Prezydium było dwóch przedstawicieli resortu środowiska i jeden z Ministerstwa Infrastruktury.

   Członkowie Rady reprezentujący organizacje społeczne wielokrotnie podnosili sprawę rozszerzenia składu Prezydium Rady o przedstawicieli środowisk społecznych i gospodarczych, a także zwiększenia liczby wiceprzewodniczących Rady.

   Prezentowano też pogląd, aby spotkania Rady odbywały się raz na kwartał, co umożliwiłoby bardziej systematyczną pracę Rady.

   Ze względu na absencję wielu członków Rady wynikającą z wysokiej rangi osób w niej zasiadających rozważano możliwość jednorazowego upoważniania pracowników resortów do reprezentowania wiceministrów na posiedzeniach Rady.

   Ad b

   Celem Rady powinno być opiniowanie strategicznych dokumentów dotyczących rozwoju kraju, a także podejmowanie inicjatyw w obszarach uznanych za istotne dla zrównoważonego rozwoju. Członkowie zgłaszali następujące tematy, na których Rada powinna się skupić na:

   - informacjach podstawych zrównoważonego rozwoju,

   - wdrażaniu modelu zrównoważonego rozwoju w sektorach komunalno-bytowym i budownictwa, narodowym programie wspierania zrównoważonego rozwoju w sektorze komunalno-bytowym,

   - społecznym monitoringu wdrażania zrównoważonego rozwoju, zestaw ze wskaźników zrównoważonego rozwoju,

   - wykładni zrównoważonego rozwoju na potrzeby planów zagospodarowania przestrzennego oraz programów ochrony środowiska na szczeblu wojewódzkim,

   - ocenie spójności programów ochrony środowiska z zasadą zrównoważonego rozwoju oraz integracji gospodarki przestrzennej z ochroną środowiska,

   - wskaźnikach jakości życia i ekorozwoju oraz krańcowych progach przyrodniczych, zgodnościach Strategii Rozwoju Polski 2025, Polityki Ekologicznej Państwa, Polityki Klimatycznej, Narodowego Planu Rozwoju z zasadami zrównoważonego rozwoju,

   - analizie kosztów planu zrównoważonego rozwoju,

   - inicjatywie mającej na celu powołanie instytucji koordynującej kwestie planowania przestrzennego kraju,

   - kryteriach oceny gmin pod kątem wypełniania przepisów ochrony środowiska,

   - określeniu przeszkód w egzekwowaniu przepisów środowiskowych.

   Zdaniem wielu członków Rady, Rada powinna głównie opiniować projekty polityk ekologicznych, sektorowych, a także Narodowy Plan Rozwoju.

   Ad c

   W nawiązaniu do postulatów przedstawionych powyżej podnoszono, aby usytuować Radę przy ˝bardziej siłowym˝ tj. Ministerstwie Gospodarki, lub większej reprezentacji sektora gospodarczego we władzach Rady

   Podnoszono również sprawę kadencyjności Rady. Prezentowany był pogląd, że Rada powinna być ciałem stałym z wyznaczonym 4-6 letnim okresem kadencji. Przy czym połowa członków Rady (pochodzących z klucza społecznego) powinna być odnawiana po upływie połowy kadencji Rady. W ten sposób każdy urzędujący Prezes Rady Ministrów mógłby zachować możliwość częściowego kształtowania Rady przy zachowaniu stabilności i ciągłości pracy Rady.

   Ad d

   Propozycje polepszenia funkcjonowania Rady idą w kierunku lepszego ˝oprzyrządowania˝ Rady oraz stworzenia właściwej infrastruktury dla prac Rady.

   Postulowano utworzenie 3-4 grup roboczych ds. polityk sektorowych złożonych z członków Rady lub przedstawicieli właściwych Ministerstw działających z upoważnienia właściwych Ministrów, które wypracowywały opinie i stanowiska na posiedzenia Rady.

   Grupy robocze mogłyby być nadzorowane przez właściwych wiceministrów, a zwłaszcza wiceprzewodniczących Rady.

   Poruszono również sprawę utworzenia strony internetowej lub, w terminie późniejszym, portalu Rady Zrównoważonego Rozwoju. Pomogłoby to znacznie w rozpowszechnianiu informacji o pracach Rady Zrównoważonego Rozwoju, jak i prowadzenia konsultacji i zbieraniu opinii.

   Powyżej zarysowane wnioski i zastrzeżenia były powodem, dla którego nowy minister środowiska polecił w maju 2004 r. przygotowanie nowej koncepcji funkcjonowania Rady. Oto jej zasadniczy zarys:

   Podstawowe założenia zmian w zarządzeniu prezesa rady ministrów nr 107 oraz omówienie propozycji nowych rozwiązań

   Głównymi celami proponowanych zmian są:

   a) umożliwienie ciągłej pracy Rady Zrównoważonego Rozwoju w przypadku odwołań ze stanowisk Ministrów i Podsekretarzy Stanu członków i Przewodniczących Rady,

   b) zapewnienie stabilnej pracy Rady niezależnie od zmiany opcji politycznych,

   c) wzmocnienie roli sektora gospodarczego,

   d) zwiększenie udziału w pracach Rady przedstawicieli organizacji społecznych,

   e) usprawnienie funkcjonowania Rady.

   Wydaje się, że realizacja powyższych celów jest możliwa poprzez wprowadzenie w zarządzeniu nr 107 następujących zapisów:

   Ad a)

   W § 3 wprowadzenie ustępu 5, który mówi: Członkostwo w Radzie wygasa w przypadku odwołania członka Rady przez Prezesa Rady Ministrów z pełnionej funkcji, wymienionych w §2 ust 1 pkt 1-4, oraz rozszerzenie ustępu 8 poprzez wprowadzenie zapisu: ˝W przypadku wygaśnięcia członkostwa w Radzie lub odwołania członka Rady przed upływem kadencji, o której mowa w ust. 6 i 7, Prezes Rady Ministrów powołuje nowego członka Rady na okres do końca tej kadencji na wniosek Przewodniczącego Rady, a w przypadku jego braku (odwołania z pełnionej funkcji) na wniosek Ministra Środowiska (Ministra Gospodarki)˝.

   Powyższe zapisy wprowadzają pewien automatyzm w pełnieniu funkcji członka lub Przewodniczącego Rady w grupie osób będących jednocześnie na stanowiskach szefów resortów lub podsekretarzy stanu. W przypadku ich odwołania z pełnionej funkcji politycznej ich członkostwo w Radzie wygasa. Z kolei odwołanie Przewodniczącego Rady ze stanowiska Przewodniczącego daje właściwemu Ministrowi możliwość czasowego zastąpienia Przewodniczącego Rady.

   Ad b)

   Zapewnienie stabilności pracy Rady może zapewniać zapis wprowadzający kadencję Rady na okres 5 lat (np. z dniem 01.01.2006) z jednoczesnym zapewnieniem odnawialności składu Rady w połowie jej kadencji. Odnosiłoby się to do jedenastu członków Rady - przedstawicieli organizacji społecznych, naukowych i zawodowych wymienionych w § 2 ust. 3 pkt l-2 i 4-7.

   Tak więc kadencyjność Rady miałaby charakter następujący:

   - grupa 17 członków Rady pełniąca funkcje w administracji publicznej, tj. Ministrowie i Podsekretarze Stanu na okres powołania na powyższe stanowiska przez Prezesa Rady Ministrów (w większości przypadków okres ten powinien pokrywać się z okresem kadencji Sejmu),

   - sekretarz Rady na czas określony przez Przewodniczącego Rady,

   - grupa 23 członków Rady: przedstawiciele organizacji społecznych i zawodowych, świata nauki, powoływanych na okres 5 lat, przy czym 11 z nich byłoby powoływanych w połowie kadencji Rady.

   Powyższe rozwiązanie pozwalałoby na zachowanie części Rady (minimum 11 osób) przynajmniej w okresie 5-letnim, dając tym samym warunki do kontynuacji rozpoczętych wcześniej prac.

   Ad c)

   Wzmocnienie roli sektora gospodarczego w projekcie rozporządzenia ma miejsce w dwóch aspektach: poprzez zwiększenie liczby członków Rady reprezentujących przedsiębiorców oraz właścicieli gospodarstw rolnych a także powołanie na wiceprzewodniczącego bądź opcjonalnie - na przewodniczącego Rady - przedstawiciela Ministra Gospodarki.

   Wydaje się, że te działania podniosłyby rangę sektora gospodarki w pracach Rady.

   Ad d)

   W celu zwiększenia udziału w pracach Rady przedstawicieli pozarządowych zaproponowano dokonanie następujących zmian w strukturze Rady: liczbę członków Rady ustalić na poziomie 41 w tym 22 reprezentujące organizacje pozarządowe, 1 sekretarz Rady - urzędnik służby cywilnej, 1 przedstawiciel NFOŚiGW oraz 17 przedstawicieli administracji publicznej w randze Ministra (przewodniczący) sekretarzy, podsekretarzy stanu oraz 1 wiceprezesa urzędu centralnego. W rozporządzeniu zaproponowano wykreślenie przedstawicieli m.in. MSZ i UOKiK oraz zmniejszenie ilości przedstawicieli środowiska i infrastruktury.

   Ad e)

   W usprawnieniu funkcjonowania Rady powinny pomóc propozycje następujących zmian organizacyjnych:

   - wprowadzenie funkcji drugiego zastępcy Przewodniczącego Rady. Wydaje się, że stanowisko to byłoby pomocne w pracy Przewodniczącego Rady, stwarzając właściwy balans w priorytetach zadań, jakie ma utrzymać Przewodniczący w ramach Rady,

   - rozszerzenie składu Prezydium do 6 członków, zwiększając o 3 - 4 członków Prezydium, wybieranych przez Radę spośród przedstawicieli organizacji pozarządowych,

   - zwiększenie minimalnej ilości posiedzeń Rady z 2 do 3 rocznie.

   Również należałoby określić ramy finansowania Rady oraz sekretariatu. W chwili obecnej finansowanie tych dwóch ciał jest praktycznie bezkosztowe i wynosi około 2 tysięcy złoty rocznie.

   Przeprowadzona analiza kosztów funkcjonowania Rady pozwala stwierdzić, że konieczne jest zapewnienie rocznie sumy w przedziale 60 000 - 90 000 zł, z czego:

   - na utrzymanie sekretariatu Rady około 5000 zł; jeśli sekretariat będzie prowadzony w ramach dodatkowych zadań przez pracowników MŚ lub GIOŚ (opcjonalnie przez pracowników Ministerstwa Gospodarki) lub ~30 000 zł; jeśli zostanie utworzone dodatkowe stanowisko asystenta,

   - na współpracę międzynarodową ~30 000 zł,

   - na organizację stron internetowych ~10 000 zł, jeśli będzie to zadanie zlecane przez sekretariat,

   - na zlecanie ekspertyz i opinii ~30 000 zł,

   - zwrot delegacji członkom Rady spoza Warszawy ~ 3000 zł.

   Podsumowanie. Przedstawione propozycje wynikają z przedstawianych na posiedzeniach Rady opinii, a także uwag zgłaszanych bezpośrednio do Sekretariatu Rady. Propozycje zmian dotyczą głównie uwzględnienia postulatu zwiększenia reprezentacyjności ze strony organizacji pozarządowych, a także poprawienia funkcjonowania Rady.

   Należy zaznaczyć, że ze względu na specyfikę Rady oraz jej skład nie wydaje się możliwe, aby członkowie Rady byli w stanie zajmować się wszystkimi sprawami związanymi ze zrównoważonym rozwojem, a zwłaszcza tymi rozwiązaniami legislacyjnymi, które wymagają tzw. szybkiej ścieżki legislacyjnej. Rada powinna koncentrować się na dokumentach strategicznych, opracowywanych w dłuższym okresie czasu.

   Do niewątpliwych sukcesów Rady zaliczyć należy inicjatywę dokonania przeglądu zobowiązań Polski wynikających z postanowień zawartych w ,,Planie działań˝ Szczytu Ziemi w Johannesburgu (program wdrażania).

   Również z inicjatywy Rady przesłano do Sekretariatu Światowego Szczytu Społeczeństwa Informacyjnego (Genewa 2003) propozycje powołania - w ramach ONZ - Światowego Centrum Strategii Trwałego Rozwoju.

   Obecny skład Rady. Po zmianie rządu w maju 2004 r. nowy minister, który zgodnie z Zarządzeniem jest Przewodniczącym Rady, nie wystąpił do Prezesa Rady Ministrów o powołanie nowych jej członków (w tym Przewodniczącego). Powodem tego było oczekiwanie na nową koncepcję funkcjonowania Rady.

   Tym samym większość członków Rady, reprezentujących działy administracji rządowej, którzy zastąpili dotychczasowych przedstawicieli w Radzie, nie otrzymała formalnego aktu powołania do składu Rady.

   Obecny skład rady przedstawia tabela nr 1.

Tabela nr 1

Lp.

Imię i Nazwisko

Adres

Telefon/Fax

1.

Minister Środowiska

Ministerstwo Środowiskaul Wawelska 52/5400-922 Warszawa

57 92 400

2.

Andrzej BratkowskiPodsekretarz StanuWiceprzewodniczący Rady

Ministerstwo Infrastrukturyul. Chałubińskiego 4/600-928 Warszawa

661 80 05628 17 18

3.

(wakat)

Ministerstwo ŚrodowiskaUl. Wawelska 52/5400-922 Warszawa

 

4.

Piotr SawickiPodsekretarz Stanu

Ministerstwo Finansówul. Świetokrzyska 1200-916 Warszawa

tel./fax. 827 16 56

5.

Irena HerbstPodsekretarz Stanu

Ministerstwo Gospodarki i Pracyul. Nowogrodzka 1/3/5

00-513 Warszawa

tel. 693 52 56fax. 693 40 08

6.

Jakub T. WolskiPodsekretarz Stanu

Ministerstwo Spraw ZagranicznychAl. J. Ch. Szucha 23

00-580 Warszawa

tel./fax. 523 92 74

7.

Jerzy MazurekPodsekretarz Stanu

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracjiul. Batorego 502-514 Warszawa

tel. 661 86 36fax. 661 88 28mazurek.j@mswia.gov.pl

8.

Marek SzczepańskiPodsekretarz Stanu

Ministerstwo Gospodarki i Pracyul. Nowogrodzka 1/3/5

00-513 Warszawa

tel./fax. 661 01 90

9.

Maciej GórskiPodsekretarz Stanu

Ministerstwo Obrony Narodowejul. Klonowa 100-909 Warszawa

tel. 826 98 99fax. 826 98 99fax. Kancelaria 68 74 189

10.

Ryszard KrystekPodsekretarz Stanu

Ministerstwo Infrastrukturyul. Chałubińskiego 4/6

00-928 Warszawa

tel./fax. 630 11 52

11.

Józef J. PilarczykMinister

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsiul. Wspólna 30

00-930 Warszawa

tel. 623 15 16fax. 623 10 07

12.

(wakat)

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsiul. Wspólna 30

00-930 Warszawa

 

13.

Zdzisław HenselPodsekretarz Stanu

Ministerstwo Edukacji Narodowej i SportuAl. Szucha 2500-918 Warszawa

tel./fax. 629 24 07

14.

Maciej KlimczakPodsekretarz Stanu

Ministerstwo KulturyKrakowskie Przedmieście15/17

00-071 Warszawa

tel. 421 03 41fax. 826 77 22

15.

Witold GórskiPodsekretarz Stanu

Ministerstwo Infrastrukturyul. Chałubińskiego 4/6

00-928 Warszawa

tel./fax. 621 51 69

16.

Wacława WojtalaPodsekretarz Stanu

Ministerstwo Zdrowiaul. Miodowa 15

00-952 Warszawa

tel. 831 21 23fax. 634 95 40

17.

Barbara JanikWiceprezes

Rządowe Centrum Studiów Strategicznychul. Wspólna 4

00-926 Warszawa

 

18.

(wakat)

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentówpl.Powstanców Warszawy 1

00-950 Warszawa

tel./fax. 827 16 25

19.

Jolanta SulińskaPrzedstawiciel

Krajowa Izba Gospodarczaul. Trębacka 400-074 Warszawa

tel. 630 96 00fax. 827 46 73

20.

Andrzej MalinowskiPrezydent

Konfederacja Pracodawców Polskichul. Kredytowa 300-056 Warszawa

tel. 828 84 31fax. 828 84 37kpp@kpp.org.pl

21.

Grzegorz PasiekaPrezes

Zarząd Polskiej Izby Ekologiiul. Warszawska 340-009 Katowice

tel. 032 253 51 55fax. 032 253 51 550501 05 29 79/TD>

22.

Jan K. ArdanowskiPrezes

Krajowa Rada Izb Rolniczychul. Wspólna 3000-930 Warszawa

tel. 623 21 65, 629 28 93fax. 623 11 55,623 23 01

23.

Andrzej KostrzewskiCzłonek Zespołu NaukBiologicznych

Nauk o Ziemi i OchronyŚrodowiska Komitetu Badań Naukowych

Instytut Badań Czwartorzędu i Geoekologii,Uniwersytet im. Mickiewiczaul. Fredry 1061-701 Poznań

tel. 061 829 45 69fax. 061 853 0234

24.

Bogdan NeyCzłonek rzeczywistyPolskiej Akademii Nauk

Centrum Upowszechniania Nauki PANPl. Defilad 100-901 Warszawa

tel. 656 65 45fax. 620 06 21

25.

Jan HawrylewiczPrezes Zarządu

Narodowy Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnejul. Konstruktorska 3a02-673 Warszawa

tel./fax. 853 37 40

26.

Andrzej KassenbergPrzedstawiciel ekologicznych organizacji pozarządowych

Instytut na rzecz Ekorozwojuul. Nabielaka 15 lok. 100-743 Warszawa

tel. 851 04 02fax. 851 04 00a.Kassenberg@iue-isd.org.pl

27.

Mariusz KistowskiPrzedstawiciel ekologicznych organizacji pozarządowych

Uniwersytet GdańskiKatedra Geografii Fizycznej i Kształtowania Środowiskaul. Dmowskiego 16a80-246, Gdańsk

tel. 058 341 00-61 w. 36fax. 058 346 03 16geomk@univ.gda.pl

28.

Piotr RymarowiczPrzedstawiciel ekologicznych organizacji pozarządowych

Towarzystwo na rzecz Ziemiul. Zamkowa 1/5032-600 Oświęcim

tel. 0601 07 37 37fax. 033 844 19 34

29.

Jadwiga KopećPrzedstawiciel

strony samorządowejKomisji Wspólnej Rządui Samorządu Terytorialnego

Dyrektor Wydziału Ochrony Środowiska

Urząd Miasta Gdańskaul. Nowe Ogrody 8/1280-805 Gdańsk

tel. 058 323 64 15fax. 058 301 80 99jadwigakopec@pt.pl

ciee@ciee.most.org.pl

30.

Aureliusz MikłaszewskiPrzedstawiciel

Niezależnego SamorządnegoZwiązku Zawodowego

Solidarność NSZZ "Solidarność"

Prezydium Komisji Krajowejul. Swobodna 14 m 1250-088 Wrocław

tel. 071 320 68 62fax. 071 344 81 23

31.

Andrzej SzczepańskiPrzedstawicielOgólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych

Federacja Związków Zawodowych Pracowników Drobiarstwa

skr. poczt. 302140-424 Katowice

tel. 032 212 87 00fax. 032 212 87 01

0 501 166 382

32.

Piotr SzkudlarekPrzedstawiciel Związków Zawodowych Pracowników Poczty

Ogólnopolska ReprezentacjaZwiązków Zawodowych

Pracowników Pocztyul. gen. Bohaterewicza 1 m.1503-982 Warszawa

tel. 0601 80 40 18szkudlarek@hoga.pl

33.

Tadeusz BorysPrzedstawiciel

Fundacji Ekonomistów Środowiskai Zasobów Naturalnych

Fundacja Ekonomistów Środowiskai Zasobów Naturalnych

ul. Wołkowa 3058-500 Jelenia Góra

tel. d. 075 752 59 21tel. 075 753 82 57tborys@oscar.ae.jgora.pl

34.

Adam KowalewskiPrzedstawicielsekretariatu "Habitat"

oraz Stowarzyszenia Architektów Polskich

ul. Klonowa 2a05-506 Lesznowolagm. Lesznowola

tel. 827 87 12fax. 827 87 13

35.

Bartosz WinieckiPrezes

Krajowa Izba Lekarsko-WeterynaryjnaAl. Przyjaciół 1 lok 2

00-565 Warszawa

tel. 622 09 55fax. 628 93 35

36.

Zygmunt ZiobrowskiPrezes

Krajowa Rada Izby Urbanistówul. Mokotowska 4/6

00- 641 Warszawa

tel. 012 422 85 36fax. 012 422 50 33

37.

Marek MroczkowskiDyrektor Generalny

Główny Inspektorat Ochrony Środowiskaul. Wawelska 52/5400-922 Warszawa

tel. 825 98 15fax. 825 98 15

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Tomasz Podgajniak

   Warszawa, dnia 18 lipca 2005 r.