Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Polityki Społecznej - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na interpelację nr 10317

w sprawie płatnego ogłaszania przez organizacje pożytku publicznego sprawozdań finansowych w Dzienniku Urzędowym RP ˝Monitor Polski B˝

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację posła Arkadiusza Kaszni, skierowaną przez Pana na ręce Prezesa Rady Ministrów w dniu 22 czerwca 2005 r., SPS-0202-10317/05, pragnę przedstawić następujące wyjaśnienia.

   Uchwalona w dniu 24 kwietnia 2003 r. ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 ze zm.), nakładając w art. 23 na organizacje pożytku publicznego obowiązek sprawozdawania się ze swojej działalności oraz publikowania rocznych sprawozdań finansowych, nie wprowadziła w zakresie opłat za publikację żadnych zmian w stosunku do tych podmiotów.

   Zgodnie z przepisami art. 11 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718 ze zm.) odpłatne jest wyłącznie ogłaszanie obwieszczeń i sprawozdań, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2 tego artykułu, tj.:

   - sprawozdań finansowych określonych w przepisach o rachunkowości oraz

   - ogłoszeń i obwieszczeń przedsiębiorców, jeżeli odrębne przepisy nie wymagają ich ogłaszania w Monitorze Sądowym i Gospodarczym.

   Właściwym przepisem określającym, jakie sprawozdania finansowe podlegają obowiązkowi badania i ogłaszania, a tym samym są sprawozdaniami finansowymi, o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt 1 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, jest art. 64 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 ze zm.). W związku z tym, że organizacjami pożytku publicznego mogą być jedynie podmioty, o których mowa w ust. 1 pkt 4 tego artykułu, należy przyjąć, że jedynie organizacje pożytku publicznego, które spełniają co najmniej dwa spośród warunków wymienionych w ww. przepisie, mają obowiązek ogłaszania sprawozdań finansowych i ponoszenia odpłatności, o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt 1 ustawy. Warunkami określonymi w przepisie ust. 4 art. 64 ust. 1 są: średnie roczne zatrudnienie w przeliczeniu na pełne etaty co najmniej 50 osób, suma aktywów bilansu na koniec roku obrotowego co najmniej 25.500.000 euro oraz przychody netto ze sprzedaży towarów i produktów oraz operacji finansowych za rok obrotowy co najmniej 5.000.000 euro. Tym samym obowiązkowi odpłatności za publikację sprawozdań podlegają jedynie bardzo duże organizacje.

   W stosunku do pozostałych organizacji pożytku publicznego obowiązek ogłaszania sprawozdań finansowych wynika z ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, nie ma więc do nich zastosowania przesłanka art. 11 ust. 1 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.

   Podsumowując, należy podkreślić, że jedynie organizacje pożytku publicznego, które zgodnie z przepisami art. 64 ustawy o rachunkowości, mają obowiązek ogłaszania i publikowania sprawozdań finansowych, podlegają, wynikającemu z art. 11 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, obowiązkowi ponoszenia z tego tytułu opłat na równi z pozostałymi podmiotami. Jednakże na organizacjach tych, jako na podmiotach spełniających ww. przesłanki art. 64 ust. 1 pkt. 4 ustawy o rachunkowości (stanowią one ok. 7% wszystkich organizacji pożytku publicznego), a nie jako na organizacjach pożytku publicznego, obowiązek taki spoczywał również przed dniem wejścia w życie ustawy o działalności pożytku publicznego.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Cezary Miżejewski

   Warszawa, dnia 14 lipca 2005 r.