Odpowiedź ministra spraw wewnętrznych i administracji

- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -

na ponowną interpelację posła Jerzego Polaczka

na interpelację nr 1137

w sprawie naruszania ustawy o ochronie informacji niejawnych w przedsiębiorstwie państwowym użyteczności publicznej ˝Poczta Polska˝

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 14 czerwca 2002 r. o sygn. SPS-0202-1137p/02, przekazującego ponowną interpelację posła na Sejm RP pana Jerzego Polaczka w sprawie przestrzegania ustawy o ochronie informacji niejawnych w Przedsiębiorstwie Państwowym Użyteczności Publicznej ˝Poczta Polska˝, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

   Na podstawie wyników rutynowych czynności sprawdzająco-opiniujących osobę kandydata na stanowisko dyrektora generalnego Poczty Polskiej, w tym dotyczących oceny wcześniejszej pracy pana Leszka Kwiatka w strukturach administracji rządowej, organ powołujący uznał, że kandydat posiada wszelkie niezbędne kwalifikacje do objęcia tego stanowiska. Ponadto minister infrastruktury, biorąc pod uwagę nienaganne opinie o panu Leszku Kwiatku, fakt jego niekaralności oraz morale obywatelskie, uznał, że kandydat daje także niezbędną rękojmię umożliwiającą wszczęcie procedur zmierzających do udzielenia mu przez służby ochrony państwa poświadczenia bezpieczeństwa osobowego umożliwiającego dostęp do informacji niejawnych. Wniosek w tej sprawie złożony do Urzędu Ochrony Państwa w dniu 5 kwietnia 2002 r. (pismo nr TBI-070/pf-97/2002) - po przeprowadzeniu postępowania sprawdzającego przez UOP - został rozpatrzony pozytywnie. Pan Leszek Kwiatek w dniu 11 maja 2002 r. uzyskał poświadczenie bezpieczeństwa osobowego nr K01206002S upoważniające do dostępu do informacji niejawnych stanowiących tajemnicę państwową, oznaczonych klauzulą ˝ściśle tajne˝.

   Do czasu zakończenia postępowania sprawdzającego przez UOP w trybie przepisów art. 39 ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (DzU nr 11, poz. 95, z późn. zm.), które w sposób niebudzący wątpliwości miało zweryfikować trafność rekomendacji udzielonych dyrektorowi generalnemu Poczty Polskiej przez ministra infrastruktury, dostęp pana Leszka Kwiatka do informacji klasyfikowanych ograniczony został wyłącznie do trybu określonego w przepisach art. 49 wymienionej ustawy.

   Nieuprawnione otwarcie przesyłki klasyfikowanej oznakowanej klauzulą ˝poufne˝ bez zapoznania się z jej treścią dokonane zostało przez dyrektora generalnego Poczty Polskiej - jak wykazało postępowanie wyjaśniające - w sposób przypadkowy, a nie na podstawie procedury wynikającej z delegacji art. 49 ustawy o ochronie informacji niejawnych. Incydent ten nastąpił z powodu niedopełnienia ustawowych obowiązków przez ówczesnego pełnomocnika ochrony informacji niejawnych Poczty Polskiej wynikających z art. 18 ustawy o ochronie informacji niejawnych, co wykazało postępowanie wyjaśniające wszczęte w tej sprawie na polecenie dyrektora generalnego Poczty Polskiej, a zakończone w dniu 30 kwietnia 2002 r.

   Przedmiotowe pismo opatrzone klauzulą ˝poufne˝ - zwyczajowo skierowane z Ministerstwa Infrastruktury na ręce dyrektora generalnego Poczty Polskiej - winno być, zgodnie z obowiązującymi procedurami, skierowane przez kancelarię tajną do pełnomocnika ochrony informacji niejawnych w Poczcie Polskiej, a nie do dyrektora generalnego Poczty Polskiej, który w tym czasie nie posiadał jeszcze wymaganego dopuszczenia do informacji stanowiących tajemnicę państwową.

   Postępowanie wyjaśniające w przedmiotowej sprawie wszczęte zostało przez dyrektora generalnego Poczty Polskiej w dniu 22 kwietnia 2002 r. na polecenie podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury pana Krzysztofa Hellera (pismo z dnia 18 kwietnia 2002 r. nr GBI-s-63/02) i pod nadzorem pełnomocnika ds. ochrony informacji niejawnych Ministerstwa Infrastruktury, a zakończone dnia 30 kwietnia 2002 r. Postępowanie prowadzono na terenie Centralnego Zarządu Poczty Polskiej, a jego celem było wszechstronne wyjaśnienie okoliczności nieuprawnionego otwarcia przesyłki klasyfikowanej oznakowanej klauzulą ˝poufne˝, która w dniu 14 lutego 2002 r. wpłynęła w korespondencji kierowanej do dyrektora generalnego Poczty Polskiej. O wynikach postępowania wyjaśniającego Urząd Ochrony Państwa powiadomiony został pisemnie w dniu 8 maja 2002 r.

   Odnosząc się do kwestii odwołania pełnomocnika ochrony informacji niejawnych w Poczcie Polskiej, uprzejmie informuję, że zaważyły na tym dwie przyczyny:

   - niewykonywanie przez pełnomocnika ochrony informacji niejawnych w Poczcie Polskiej zakresowych obowiązków wynikających z zajmowanego stanowiska służbowego, w tym związanych z przestrzeganiem przepisów i procedur dotyczących ochrony informacji niejawnych;

   - reorganizacja struktur Centralnego Zarządu Poczty Polskiej, w wyniku której powołano Biuro Zarządzania Bezpieczeństwem, w gestii którego przewidziano organizację ochrony informacji niejawnych w całym przedsiębiorstwie.

   Negatywna ocena pracy pełnomocnika ochrony informacji niejawnych (zawarta również w protokole pokontrolnym z dnia 30 kwietnia 2002 r.) była przyczyną braku nominacji na nowo utworzone stanowisko dyrektora Biura Zarządzania Bezpieczeństwem.

   Szczegółowe kwestie, które podniesiono w pkt. 4 interpelacji pana posła, opisane zostały w protokole pokontrolnym, z którym pan poseł może się zapoznać po spełnieniu wymaganych w tym przypadku procedur wynikających z obowiązujących przepisów.

   Obecny dyrektor Biura Zarządzania Bezpieczeństwem, pełniący jednocześnie funkcję pełnomocnika ochrony informacji niejawnych w Poczcie Polskiej, jest wysokiej klasy specjalistą, który przez wiele lat służby w organach bezpieczeństwa państwa (w tym w Urzędzie Ochrony Państwa) zajmował się problematyką rozpoznawania i zabezpieczania obrotu pocztowego i kurierskiego przed różnorodnymi formami przestępczego wykorzystania. Wybór osoby o takim doświadczeniu zawodowym i kwalifikacjach z zakresu ochrony bezpieczeństwa państwa uwarunkowany jest nasilającymi się w poczcie światowej przypadkami wykorzystywania przesyłek pocztowych do ataków terrorystycznych. Dyrektor Biura Zarządzania Bezpieczeństwem legitymuje się wiedzą i doświadczeniem niezbędnymi do organizowania fizycznej i technicznej ochrony pracy służb pocztowych. Posiada także poświadczenie bezpieczeństwa osobowego umożliwiające dostęp do informacji stanowiących tajemnicę państwową. W przedmiotowym zakresie został również przeszkolony przez służby ochrony państwa.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Krzysztof Janik

   Warszawa, dnia 4 lipca 2002 r.