Odpowiedź ministra edukacji narodowej i sportu

na interpelację nr 1289

w sprawie odmowy przedłużenia przez MENiS zezwolenia na działalność Profesjonalnej Szkoły Biznesu - Szkoły Wyższej w Krakowie

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją posła na Sejm RP pana Kazimierza Wójcika dotyczącą odmowy przedłużenia zezwolenia udzielonego spółce z o.o. ˝Wiktor˝ na utworzenie, a tym samym i na działalność Profesjonalnej Szkoły Biznesu - Szkoły Wyższej w Krakowie, pragnę uprzejmie wyjaśnić, co następuje.

   Decyzją z dnia 21 czerwca 2000 r. minister edukacji narodowej odmówił dalszego przedłużenia zezwolenia, formułując w uzasadnieniu tej decyzji zarzuty dotyczące nieprawidłowości, które miały miejsce w działalności uczelni. Założyciel uczelni wnioskiem z dnia 10 lipca 2000 r. wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy w trybie art. 127 § 3 K.p.a. Założyciel uczelni zapoznał się z zarzutami stawianymi uczelni i przedstawił w tym właśnie wniosku swoje stanowisko wobec nich.

   Minister edukacji narodowej po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją z dnia 19 września 2000 r. utrzymał w mocy decyzję z dnia 21 czerwca 2000 r., stwierdzając m.in., iż dotychczasowa działalność uczelni nie daje gwarancji postępowania zgodnego z przepisami prawa oraz zasadami etycznymi wymaganymi w środowisku akademickim.

   Na powyższą decyzję wnioskodawca wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który skargę do oddalił. W powyższym stanie prawnym należy stwierdzić, iż uczelnia od dnia 1 października 2000 r. prowadzi działalność bez wymaganego prawem pozwolenia, gdyż decyzja określająca okres zezwolenia wygasła z upływem terminu, na jaki została wydana. Wątpliwości dotyczące zasadności zarzutów stawianych uczelni strona mogła zgłosić i zgłaszała w trakcie postępowania przed NSA. W obecnej chwili po oddaleniu przez NSA skargi ponowne rozważanie tych kwestii jest moim zdaniem bezprzedmiotowe. Upływ czasu, na jaki wydano decyzję zezwalającą na funkcjonowanie uczelni, sprawia, że decyzja ta zostaje usunięta z obrotu prawnego i przedłużenie terminu zezwolenia po jego upływie staje się niedopuszczalne.

   Jednocześnie pragnę poinformować, iż dochodząc swoich spraw w zakresie dotyczącym okresu ważności zezwolenia, wnioskodawca oprócz wszczęcia powyższego postępowania wnosił również o stwierdzenie nieważności decyzji określających okres ważności zezwolenia oraz w odrębnym postępowaniu o dokonanie wpisu w rejestrze uczelni niepaństwowych ustalającego okres ważności zezwolenia na czas nieokreślony. Nie znalazłam podstaw do uwzględnienia wyżej wspomnianych wniosków.

   Pragnę jednocześnie zaznaczyć, iż wszystkie uczelnie niepaństwowe tworzone były w tym samym trybie i trudno jest mówić o trudnościach związanych z tworzeniem tej właśnie uczelni. Nie można też mówić o braku nadzoru ministra edukacji narodowej w pierwszym okresie działania uczelni. Wszystkie niepaństwowe szkoły wyższe działały na podstawie tych samych przepisów prawnych i każda szkoła wyższa winna ich przestrzegać. Fakt dwukrotnego przedłużania przez ministra edukacji narodowej zezwolenia na okresy roczne stwarzał uczelni możliwość podjęcia działań naprawczych. Nie podzielam stanowiska o dobrej w tym czasie sytuacji finansowej i lokalowej uczelni. Jak wynikało z raportu kontroli działalności finansowej sporządzonego w 2000 r. przez eksperta, uczelnia wynajmowała na podstawie bardzo ogólnikowych umów cywilnoprawnych pomieszczenia od założyciela szkoły, nie dysponując - pomimo kilku lat istnienia - jakąkolwiek własną bazą lokalową.

   Mając powyższe na względzie, zmuszona jestem stwierdzić, iż wspomnianą na wstępie decyzją z dnia 21.06.2000 r. minister edukacji narodowej rozstrzygnął już sprawę w trybie przewidzianym w postępowaniu administracyjnym. W tej sytuacji założyciel uczelni oraz władze szkoły winny podjąć działania zmierzające do likwidacji uczelni w sposób określony w statucie szkoły. Zgodnie z § 43 ust. 1 statutu uczelni likwidacja szkoły może mieć miejsce, gdy zachodzą ważne okoliczności uniemożliwiające jej dalsze funkcjonowanie. Moim zdaniem fakt, iż uczelnia nie posiada od 1 października 2000 r. wymaganego prawem pozwolenia na jej funkcjonowanie, jest oczywistą przesłanką uniemożliwiającą dalsze jej działanie, skutkującą koniecznością likwidacji szkoły.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Krystyna Łybacka

   Warszawa, dnia 21 maja 2002 r.