Odpowiedź podsekretarza stanu

w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji - z upoważnienia ministra -

na interpelację nr 1354

w sprawie ustawy o dostępie do informacji publicznej

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 24 maja 2002 r., sygn. SPS-0202-1354/02, przekazującego interpelację posła na Sejm RP pani Renaty Szynalskiej w sprawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (DzU nr 112, poz. 1198), uprzejmie przedstawiam następujące informacje.

   Ustawa o dostępie do informacji publicznej stanowi konkretyzację zapisanego w art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej prawa obywatela do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego, a także innych osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem skarbu państwa.

   Konstytucja RP przewiduje również, że prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dostęp do dokumentów oraz wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzącej z powszechnych wyborów, z możliwością rejestracji dźwięku lub obrazu. Wszelkie ograniczenie tego prawa może nastąpić wyłącznie ze względu na określone w ustawach: ochronę wolności i praw innych osób i podmiotów gospodarczych oraz ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa lub ważnego interesu gospodarczego państwa.

   W trybie i na zasadach określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej udostępnieniu podlega każda informacja o sprawach publicznych. Informacje o charakterze publicznym - co do zasady - mają charakter jawny; dostęp do nich jest bezpłatny.

   Minister spraw wewnętrznych i administracji, jako jeden z organów władzy publicznej, jest - w myśl art. 4 ust. 1 pkt 1 omawianej ustawy - zobowiązany do udostępniania informacji publicznej w zakresie kompetencji związanych z zakresem swojego działania.

   Ustawa o dostępie do informacji publicznej - zgodnie z dyspozycją art. 9 ust. 1 ustawy - nakłada do ministra właściwego do spraw administracji publicznej obowiązek utworzenia strony głównej Biuletynu Informacji Publicznej, będącego urzędowym publikatorem teleinformatycznym umożliwiającym powszechne udostępnianie informacji publicznej przez zobowiązane do tego podmioty.

   W dniu 17 maja 2002 r. zostało wydane na podstawie art. 9 ust. 4 ustawy rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej (DzU z dnia 5 czerwca 2002 r., nr 67, poz. 619).

   Ustawa nie obliguje natomiast ministra właściwego do spraw administracji publicznej do klasyfikowania podlegających udostępnieniu informacji, szczegółowego określania ich rodzaju lub zakresu czy też przedstawiania w jakikolwiek sposób wiążących wykładni w tym przedmiocie.

   Odnosząc się do kwestii odpłatności za udzielanie informacji publicznej, należy podkreślić, że dostęp do informacji publicznej jest bezpłatny (art. 7 ust. 2), chyba że w wyniku udostępnienia informacji publicznej na wniosek podmiot obowiązany do udostępnienia ma ponieść dodatkowe koszty związane ze wskazanym we wniosku sposobem udostępniania lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku, podmiot ten może pobrać od wnioskodawcy opłatę w wysokości odpowiadającej tym kosztom (art. 15 ust. 1). Należy dodać, że wysokość kosztów nie może być ustawowo określona np. w ustawie z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej (DzU nr 86, poz. 960, z późn. zm.), gdyż będą one każdorazowo kształtować się inaczej, w zależności od rodzaju informacji i nakładów finansowych podmiotu obowiązanego do udostępnienia konkretnej informacji.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Jerzy Mazurek

   Warszawa, dnia 11 czerwca 2002 r.