Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury

na interpelację nr 1439

w sprawie stanu dróg oraz sposobu finansowania budowy i utrzymania dróg

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pani poseł Renaty Beger, przesłaną przy piśmie nr SPS-0202-1439/02 z dnia 4 czerwca 2002 r., w sprawie stanu dróg oraz sposobu ich finansowania i budowy, uprzejmie informuję, że podzielam pogląd pani poseł na temat złego stanu technicznego sieci drogowej. Jednakże resort infrastruktury nie dysponuje żadnymi środkami na drogi samorządowe.

   Stosownie do ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (DzU z 1998 r. nr 150, poz. 983, z późn. zm.) samorządy szczebla powiatowego, wojewódzkiego i miasta na prawach powiatu otrzymują na zarządzane przez nie drogi środki w postaci części drogowej subwencji ogólnej, stanowiącej odpis od podatku akcyzowego od paliw silnikowych, wynoszący obecnie 30%. Z tego odpisu 40% przeznaczone jest na drogi krajowe zarządzane przez generalnego dyrektora dróg krajowych i autostrad, natomiast pozostałe 60% przeznaczone jest na drogi samorządowe (z wyłączeniem dróg gminnych). Szczegółowe zasady ustalania wysokości tej subwencji precyzują art. 36 i 37 powołanej ustawy oraz rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie określenia szczegółowych zasad ustalania i trybu przekazywania części drogowej subwencji ogólnej dla powiatów, miast na prawach powiatu i województw (DzU z 1998 r. nr 157, poz. 1033, z późn. zm.). Naliczanie kwot subwencji odbywa się w oparciu o nadesłane przez samorządy dane w zakresie długości i gęstości sieci dróg, drogowej infrastruktury technicznej, natężenia ruchu, wypadkowości oraz równoważenia rozwoju infrastruktury drogowej, w tym przygranicznej.

   Natomiast szczególny niepokój budzi przeznaczanie przez samorządy na cele pozadrogowe części nakładów wyliczonych według przedstawionych powyżej zasad.

   Przy konstruowaniu budżetu przez rząd pana premiera L. Millera została zmieniona wielkość planowanych na 2002 r. nakładów na drogi. Zmiana ta wynikała ze zmniejszenia o 300 000 tys. zł planu dochodów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych w wyniku znacznego niewykonania planu dochodów z tego podatku w 2001 r. Powołana ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego obowiązuje jedynie do końca roku. Trwają obecnie prace nad nową ustawą, która rozstrzygnie zasady finansowania drogownictwa samorządowego po 2002 r.

   Z wyrazami szacunku

   Podsekretarz stanu

   Mieczysław Muszyński

   Warszawa, dnia 24 czerwca 2002 r.